II SA/Gd 207/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i P. K. na niewykonanie przez Starostę Powiatu wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2003r. sygn. akt II SAB/Gd [...] p o s t a n a w i a odrzucono skargę W dniu 11 marca 2004r. wpłynęła skarga wniesiona przez skarżących A. i P. K., w której powołując się na przepis art. 31 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (D.U. 74 poz. 368 z późno zmianami) zarzucili Staroście, że do chwili sporządzenia skargi nie wykonał on wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2003r. sygn. akt II SAB/Gd [...] - nie wydając decyzji nakazującej zamknięcie zakładu produkcyjnego A. Zarządzeniem doręczonym skarżącym w dniu l czerwca 2004r. poinformowano ich o treści art. 154§ l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. 153 poz. 1270), zgodnie z którym w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Pouczono skarżących także o tym, że zgodnie z art. 46§1 w związku z art. 57§1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga powinna zawierać osnowę wniosku i zobowiązano ich do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni przez określenie jej wniosku - pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący w zakreślonym przez sąd terminie nadesłali jedynie odpis swego wniosku kierowanego do Starosty z dnia 18 lutego 2004r. Wskazać należy skarżącym na wstępie, że od dnia l stycznia 2004r. powołany w skardze art. 31 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (D.U. 74 poz. 368 z późno zmianami) nie obowiązuje w związku z uchyleniem tej ustawy przez przepis art. 3 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wejściem w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a jego odpowiednikiem umożliwiającym wniesienie skargi w związku z niewykonaniem wyroku sądu administracyjnego jest cytowany wyżej przepis art. 154§ 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stwierdzić należy, że skarga zawiera jedynie opis sytuacji uznanej przez skarżących za naruszającą prawo przez zaniechanie wykonania wskazanego powyżej wyroku NSA, nie zawiera natomiast kierowanego do sądu wniosku związanego z opisanymi zarzutami, o którym mowa w art. 154§ 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący nie usunęli w zakreślonym przez sąd terminie powyższego braku formalnego skargi, wbrew zobowiązaniu skierowanemu do nich przez Sąd wraz z pouczeniem o odpowiednich przepisach prawa - co uniemożliwiało nadanie skardze dalszego biegu. Nie stanowi oczywiście wykonania nałożonego na skarżących obowiązku nadesłanie przez nich korespondencji prowadzonej ze Starostą . W tym stanie sprawy należało skargę odrzucić na podstawie art. 58§ 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.