II SA/Gd 209/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. i L. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 marca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie wykonania robót budowlanych postanawia oddalić wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji o braku podstaw do zastosowania art. 50 i 51 Prawa budowlanego w sprawie robót budowlanych wykonanych przez skarżących i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Nie zgadzając się z decyzją kasacyjną organu odwoławczego skarżący wnieśli o wstrzymanie jej wykonania przez sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wniosek skarżących nie może być uwzględniony z tego względu, że instytucja wstrzymania decyzji ze swej istoty odnosi się jedynie do takich decyzji, które nadają się do wykonania i wymagają takiego wykonania. Wydane w sprawie decyzje nie wymagają wykonania na drodze egzekucji administracyjnej. Jedynym przejawem wykonania decyzji kasacyjnej jest ewentualne dalsze prowadzenie przez organ I instancji postępowania administracyjnego w sprawie, co jednak do czasu wydania przez sąd wyroku nie jest praktykowane ( akta administracyjne znajdują się w sądzie do czasu uprawomocnienia się wyroku ). Dodatkowo należy wskazać, że zaskarżona decyzja nie powoduje zagrożeń, o których mowa w wyżej cytowanym przepisie tj. ani nie naraża skarżących na szkodę, ani nie powoduje trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący domagając się wstrzymania wykonania decyzji takich okoliczności nawet nie powołali, a sąd nie dopatrzył się ich z urzędu w przedmiotowej sprawie. Jedynym zagrożeniem dla skarżących wykonania przedmiotowej decyzji jest tak naprawdę obawa przed ewentualną nową decyzją organu I instancji, która w swej treści może być inna niż uchylona przez organ odwoławczy korzystna dla skarżących decyzja stwierdzająca brak podstaw do zastosowania trybu z art. 50 i 51 Prawa budowlanego. Prawdopodobieństwo, że w dalszym postępowaniu administracyjnym ( prowadzonym na podstawie zaskarżonej decyzji ) zostanie wydana decyzja nakładająca na skarżących pewne obowiązki administracyjne związane z wykonaniem robót budowlanych nie uzasadnia jednak uwzględnienia zgłoszonego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.