II SA/Gd 21/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek – Rak po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody z dnia 3 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 28 lutego 2022 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę J. K. na decyzję Wojewody z dnia 3 grudnia 2021 r. w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie oraz terminie wniesienia zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 4 marca 2022 r. (vide: urzędowe poświadczenie przedłożenia, k. 25 akt sądowych). Skarżący w dniu 15 marca 2022 r. nadał w placówce pocztowej zażalenie z dnia 9 marca 2022 r. na powyższe postanowienie (vide: data stempla pocztowego na kopercie, k. 31 akt sądowych). Przy czym jak wynika z akt sprawy, skarżący nadał pierwszy raz skargę na adres "Naczelny Sąd Administracyjny za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ul. O [...], [...] G.", jednakże zwrócono ją adresatowi z adnotacją "adresat nieznany". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej p.p.s.a., na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odrzucenia skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3, przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (§ 3). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (197 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych przepisów wynika, że zażalenie kierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosi się za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który ma obowiązek zbadać zażalenie pod kątem formalnym: zachowania terminu i jego dopuszczalności. Negatywna weryfikacja powyższych wymogów uzasadnia odrzucenie zażalenia przez sąd wojewódzki. Na gruncie niniejszej sprawy zażalenie skarżącego jest dopuszczalne, bowiem w myśl art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a. zostało ono wniesione na postanowienie o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednakże, jak bezspornie wynika z akt sprawy, przedmiotowe zażalenie zostało wniesione po upływie terminu. Skarżącemu doręczono postanowienie Sądu z dnia 28 lutego 2022 r. w dniu 4 marca 2022 r., a zatem 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 11 marca 2022 r. Tymczasem zażalenie z dnia 9 marca 2022 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 18 marca 2022 r., skutecznie nadano w placówce pocztowej w dniu 15 marca 2022 r., tj. cztery dni po upływie terminu. Przy czym wyjaśnić należy, że wobec wadliwego zaadresowania pierwszej przesyłki zawierającej skargę, wróciła ona do skarżącego jako nadawcy z adnotacją "adresat nieznany" nie wywołując skutku prawnego doręczenia. To zaś na stronie spoczywa odpowiedzialność za prawidłowe zaadresowanie pisma i wniesienie go w terminie. W konsekwencji, uznać należało, że zażalenie skarżącego wniesiono z przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 194 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 194 § 2 oraz art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 28 lutego 2022 r.