II SA/Gd 214/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 13 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzje Wojewody z dnia 30 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zezwolenia na zajęcie nieruchomości postanawia: odmówić przyznania E. S. prawa pomocy. E. S. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni wynika, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem jej utrzymania jest dochód z tytułu gospodarstwa rolnego szacowany przez wnioskodawczynię na kwotę 486 zł miesięcznie oraz dopłaty w wysokości 180 zł miesięcznie. Wnioskodawczyni, wedle oświadczenia, posiada 3,24 ha gruntów rolnych. Wskazała, że z uwagi na niskie dochody nie jest w stanie ponieść kosztów sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu). W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawczyni pismem z dnia 24 września 2014 r., zobowiązano ją do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych i złożenia oświadczeń w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Na mocy art. 255 P.p.s.a. w sytuacji gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Czynności określone w tym przepisie podejmowane są po to, aby umożliwić stronie należyte uzasadnienie i udokumentowanie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji podmiot wezwany do uzupełnienia oświadczenia winien z należytą starannością wypełnić treść sądowego wezwania, gdyż jak już wyżej wskazano, to w interesie strony leży przedstawienie informacji służących uzyskaniu prawa pomocy. Skarżąca nadesłała zaświadczenie o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników, zaświadczenie z Urzędu Skarbowego że za 2013 rok wykazała dochód w wysokości 2690 zł; decyzje w sprawie podatku rolnego oraz wyciąg z dwóch rachunków bankowych. Oświadczyła, że zamieszkuje w budynku gospodarczym, który jest współwłasnością z byłym mężem. Razem z wnioskodawczynią mieszka bezrobotny syn. Oświadczyła, że nie otrzymuje dopłat bezpośrednich ani innych. Posiada samochód osobowy Carnival KIA rok prod. 2001. Przedstawiła skarżąca rachunki za energie elektryczną z września 2014 r., jednak nie można z nich wywnioskować jaka kwotę skarżąca powinna uiścić oraz czy dotyczą one jednego punktu poboru czy więcej niż jednego. Innych rachunków związanych z kosztami utrzymania nie przedłożyła. Oświadczyła obecnie, że nie otrzymuje dopłat, gdy tymczasem w treści formularza PPF wskazała na otrzymywanie środków z działów specjalnych produkcji rolnej. W formularzu PPF wskazała, że z nikim nie zamieszkuje, a obecnie oświadczyła, że zamieszkuje z synem. Są to sprzeczne oświadczenia. Ponadto z analizy wyciągów z rachunków bankowych wynika, że terminowo skarżąca spłaca kredyt z miesięczną ratą w wysokości 1643 zł oraz trzymiesięczne obroty na rachunku wyniosły ponad 63 tys. zł. Przy braku wykazania wysokości kosztów utrzymania skarżącej nie sposób uznać, że ustalona sytuacja majątkowa skarżącej uzasadnia przyznanie jej zwolnienia z obowiązku poniesienia kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Na podstawie przedłożonego formularza i złożonych oświadczeń i dokumentów nie można uznać, że wnioskodawczyni spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.