II SA/Gd 215/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie sprostowania zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę. M. K. i W. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 lutego 2016 r., nr [...]. Art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718) stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy czym, stosownie do treści art. 220 § 3 tej ustawy, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei, z art. 214 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlegają jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 kwietnia 2016 r., skarżący wezwani zostali do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniu tym pouczono skarżących, że uiszczenie wpisu przez jedną osobę skarżącą zwalnia drugą osobę z obowiązku jego uiszczenia. Skierowane do skarżących przesyłki zawierające odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo dwukrotnego ich awizowania w dniach 26 kwietnia 2016 r. i 5 maja 2016 r., nie zostały przez skarżących odebrane. Stąd też, stosownie do art. 73 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uznał, że doręczenie ich nastąpiło w dniu 10 maja 2016 r. tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przewidziana w art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi instytucja doręczenia zastępczego rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Takie doręczenie uznaje się za dokonane bez względu na to, czy adresat zapoznał się z awizowanym pismem, a także wtedy, gdy w rzeczywistości pisma nie odebrał. Tym samym termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał dla skarżących w dniu 17 maja 2016 r. Z akt sprawy wynika zaś, że w terminie tym skarżący nie uiścili wpisu sądowego (vide: notatka urzędowa sporządzona przez Oddział Finansowo – Budżetowy WSA w Gdańsku w dniu 2 czerwca 2016 r., karta 15). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.