II SA/Gd 217/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 października 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B., K. R., K. M., M. B., M. T. R. i Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów predysponowanych pod lokalizację siłowni wiatrowych w obrębie geodezyjnym D. w gminie B. postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną M. B., 2. zwrócić M. B. kwotę 150 zł (słownie: sto pięćdziesiąt złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z 28 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu skarg Z. B., K. R., K. M., M. B., M. T. R. i Wojewody na uchwałę Rady Gminy stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości, odrzucił skargi Z. B., K. R., K. M., M. B., M. T. R. i zasądził koszty postępowania. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wnieśli Z. B., K. R., K. M., M. B. i M.T. R. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 8 września 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżących kasacyjnie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania M. B. oraz do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 25 września 2017 r. Wpis został uiszczony w terminie, natomiast nie zostało dostarczone pełnomocnictwo procesowe udzielone przez M. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje; Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), – dalej w skrócie zwanej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Z kolei art. 178 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazać należy, że wobec braku odpowiednich regulacji, dotyczących kwestii pełnomocnictwa w postępowaniu wywołanym skargą kasacyjną, zastosowanie mieć będą przepisy Działu II Rozdziału 3 p.p.s.a., dotyczące pełnomocników. W postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a więc profesjonalnego pełnomocnika, a zatem zgodnie z treścią art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik zobowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została podpisana przez adwokata M.S. w imieniu pięciu osób skarżących, jednakże w aktach sprawy brak jest dokumentu pełnomocnictwa udzielonego przez M. B. W związku z powyższym zarządzeniem z 8 września 2017 r. zobowiązano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi kasacyjnej. Zarządzenie powyższe zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 25 września 2017 r. Wyznaczony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie w dniu 2 października 2017 r., albowiem pełnomocnik strony skarżącej nie zastosował się do wezwania i nie przedłożył pełnomocnictwa. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 178 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną M. B., gdyż jej braki nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu stronie skarżącej kwoty 150 zł (pkt 2 sentencji postanowienia) uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.