II SA/Gd 217/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 24 lutego 2025 r. nr SKO.450.146.2024 w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu E.S. kwotę 500 zł (pięćset złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Decyzją z dnia 18 października 2024 r. nr 185/2024 Burmistrz Miastka ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie instalacji fotowoltaicznych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i instalacją towarzyszącą na terenie działek ewidencyjnych nr [...]-[...] w obrębie ewidencyjnym W., gmina M. Odwołanie od powyższej decyzji wniósł m.in. E. S. Postanowieniem z dnia 14 lutego 2025 r. nr SKO.450.146.2024 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku stwierdziło niedopuszczalność odwołania wniesionego przez E. S. uznając, że odwołującemu się nie przysługuje status strony postępowania, nie jest bowiem właścicielem nieruchomości bezpośrednio sąsiadującej z terenem inwestycji. Skarga wniesiona przez E. S. na powyższe postanowienie została odrzucona prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA/Gd 216/25. Pismem z dnia 20 marca 2025 r. E. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 24 lutego 2025 r. nr SKO.450.146.2024 utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miastka z dnia 18 października 2024 r. nr 185/2024 w przedmiocie warunków zabudowy. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Gd 217/25. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, ze zm., dalej jako: "P.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 P.p.s.a.). Legitymacja do złożenia skargi została oparta na kryterium interesu prawnego, rozumianego jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków danego podmiotu a zaskarżonym aktem lub czynnością. Brak bezpośredniego wpływu aktu na sferę prawną osoby nie pozwala na uznanie jej za stronę. Uprawnienie do wniesienia skargi uzależnione jest więc od wykazania związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Musi to być interes własny, indywidualny i wynikający z konkretnego przepisu prawa powszechnie obowiązującego. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 24 lutego 2025 r. nr SKO.450.146.2024 utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miastka z dnia 18 października 2024 r. nr 185/2024 w przedmiocie warunków zabudowy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku oddzielnym postanowieniem z dnia 14 lutego 2025 r. stwierdziło niedopuszczalność odwołania E. S. wykazując, że nie posiada on statusu strony toczącego się postępowania administracyjnego. Postanowienie to pozostaje w obrocie prawnym, wniesiona bowiem na nie skarga została odrzucona prawomocnym postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 30 kwietnia 2025 r. II SA/Gd 216/25. Skarżący nie posiada zatem interesu prawnego pozwalającego wnieść skargę w niniejszej sprawie, ponieważ nie był stroną toczącego się postępowania administracyjnego, a ponadto nie wykazał w treści skargi, że posiada interes prawny rozumiany w sposób przedstawiony powyżej. Zaskarżona decyzja nie była doręczona skarżącemu, a zatem nie wywierała ona bezpośredniego wpływu na sferę jego praw. Taki wpływ miało wyłącznie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 14 lutego 2025 r. stwierdzające niedopuszczalność odwołania, nie zostało ono jednak przez skarżącego skutecznie zaskarżone. Wobec powyższego, Sąd z uwagi na brak legitymacji do wniesienia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego uiszczonego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.