II SA/Gd 22/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 listopada 2012 r., Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z 14 listopada 2012 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji nakazującą A. G. rozbiórkę obiektów budowlanych wybudowanych w warunkach samowoli budowlanej – obiektu budowlanego pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej o konstrukcji drewnianej, parterowego z dachem dwuspadowym wraz z urządzeniami budowlanymi z nim integralnie związanymi oraz obiektu budowlanego pełniącego funkcję garażowo-gospodarczą o konstrukcji drewnianej, parterowego z dachem dwuspadowym, położonych na terenie działki Nr [...] w Z., obręb W. K., gmina K. W skardze na powyższe rozstrzygnięcie organu odwoławczego skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek ten uargumentował tym, że ewentualne uwzględnienie skargi skutkować będzie wyeliminowaniem z obrotu prawnego decyzji nakazującej rozbiórkę, zaś jej niezwłoczne wykonanie spowoduje trudne do odwrócenia skutki finansowe dla skarżącego i jednocześnie pozbawi go możliwości dokończenia budowy z prawno formalnego punktu. Wziąwszy pod uwagę nakład środków wydatkowanych na zrealizowanie inwestycji, w ocenie skarżącego, zasadne jest poczekanie z wykonaniem decyzji do czasu wydania przez sąd wyroku w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 t. j. ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności. Sąd na wniosek skarżącego może jednak wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący, składając wniosek o wstrzymanie wykonania aktu, winen wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zasadność wstrzymania przedmiotowej decyzji o rozbiórce obiektów budowlanych uzależniona jest, podobnie jak w przypadku innych rozstrzygnięć, od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy oraz przedstawionych przez skarżącego argumentów, Sąd uznał, iż zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji organu odwoławczego w przedmiocie nakazu rozbiórki opisanych wyżej obiektów budowlanych – pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej o konstrukcji drewnianej, parterowego obiektu z dachem dwuspadowym wraz z urządzeniami budowlanymi z nim integralnie związanymi oraz obiektu budowlanego pełniącego funkcję garażowo-gospodarczą. W ocenie Sądu skarżący uprawdopodobnił zaistnienie przesłanek, o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy, uzasadniających wstrzymanie wykonania analizowanej decyzji. W szczególności, skarżący wykazał, że wykonanie decyzji organu odwoławczego spowoduje dla niego znaczną szkodę majątkową, związaną z koniecznością poniesienia wysokich kosztów rozbiórki oraz – w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki - kosztami wykonania ponownej zabudowy. Nadto wykonanie rozbiórki powoduje skutki trudne do odwrócenia, jej konsekwencją będzie bowiem konieczność ponownej realizacji robót budowlanych – budowy obiektów. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.