II SA/Gd 221/17

Dnia 10 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 listopada 2016 roku, nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej H. M. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. H. M. wniosła w dniu 22 marca 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 listopada 2016 roku, nr [..], którym organ odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 czerwca 2012 r., nr [..]. W zaskarżonym postanowieniu organ odwoławczy pouczył skarżącą, że służy jej prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na ww. postanowienie w terminie 30 dni. Zaskarżone postanowienie organu II instancji doręczono skarżącej w dniu 22 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku – prawomocnym postanowieniem z dnia 27 września 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 221/17, wydanym na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia i może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy (art. 54 § 2 i 3 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W świetle tych przepisów stwierdzić należy, że dla zachowania terminu do wniesienia skargi wymagane jest jej nadanie do właściwego organu w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie, zaś do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest łączne: zachowanie ww. terminu i wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. W rozpatrywanej sprawie wymogi te nie zostały spełnione. Zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostało doręczone skarżącej wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi w dniu 22 listopada 2016 r., zatem zgodnie z ww. regulacjami, termin do wniesienia skargi upływał jej w dniu 22 grudnia 2016 r. Natomiast - jak wynika z akt sprawy - skarga została wniesiona w niniejszej sprawie dopiero w dniu 22 marca 2017 r. (data nadania przesyłki). Oznacza to, że skarga wniesiona została po upływie terminu wyznaczonego przepisami prawa do dokonania tej czynności procesowej. Wskazać również należy, że postanowienie tutejszego Sądu, którym odrzucono wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jest prawomocne. Nie budzi więc wątpliwości, że skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu i termin ten nie został skutecznie przywrócony. W związku z powyższym należało uznać, że skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, a tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 100 zł Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.