II SA/Gd 222/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody z dnia 17 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K. S. wniosła skargę na decyzję Wojewody z dnia 17 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W skardze złożono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że przeprowadzenie robót wiąże się z dużymi nakładami inwestycyjnymi i ryzykiem związanym z brakiem zabezpieczenia terenu budowy sąsiadującego z jej nieruchomością. Nadto skarżąca stwierdziła, że realizacja budowy wywoła skutki trudne do odwrócenia. Inwestorka H. W. w piśmie z dnia 16 maja 2015 r. oświadczyła, ze nie domaga się uzależnienia wstrzymania wykonania decyzji od złożenia kaucji na zabezpieczenia roszczeń odszkodowawczych. Wskazała ona, że skala przedsięwzięcia, które polega na budowie garażu, nie jest znaczna i brak jest podstaw do stwierdzenia, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca, składając wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia, winna wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Skarżąca uprawdopodobniła zaistnienie przesłanek, o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji. Planowany garaż jest obiektem murowanym, trwale związanym z gruntem. Jego realizacja na podstawie zaskarżonej decyzji może doprowadzić do powstania znacznej szkody związanej z kosztem budowy, a następnie rozbiórki budynku. Jak przyjęto w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, szkoda o jakiej jest mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. powstać może nie tylko po stronie skarżącego, lecz również uczestników postępowania na prawach strony (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 listopada 2010 r. sygn. II OZ 1100/10 dostępny na stronie internetowej www.nsa.gov.pl). Sąd nie zastosował w niniejszej sprawie instytucji kaucji na zabezpieczenie, którą przewiduje art. 35 a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U z 2010 nr 243 poz. 1623), bowiem inwestor zaniechał złożenia takiego wniosku Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a, orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej deczji.