II SA/Gd 230/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 06 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 grudnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej postanawia odrzucić skargę. M. B. w imieniu własnym zaskarżył opisana wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Z akt sprawy administracyjnej wynikało, że skarżący jest całkowicie ubezwłasnowolniony i ma ustanowionego przez Sąd Rejonowy w G. opiekuna prawnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 marca 2007 r. opiekun prawny skarżącego, H. S.-Z. został wezwana do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 10 kwietnia 2007 r. (vide: k. 7). Pismem wniesionym w dniu 19 kwietnia 2007 r. (vide: k. 8) M. S. podając się za opiekuna prawnego M. B. cofnął skargę, stwierdzając, że została ona złożona bez jego wiedzy i jest bezzasadna. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 02 maja 2007 r. M. S. został zobowiązany do usunięcia braków formalnych powyższego pisma w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, przez wykazanie dokumentem ustanowienia go opiekunem prawnym skarżącego oraz złożenia odpisu pisma cofającego skargę. Wezwanie wysłane na adres wskazany w piśmie, powtórnie awizowane, nie zostało doręczone (vide: k. 12). W związku z powyższym zarządzono wezwać H. S. – Z. do udzielenia w terminie 7 dni odpowiedzi, czy nadal jest opiekunem prawnym całkowicie ubezwłasnowolnionego M.B., a jeżeli nie, to od kiedy. W odpowiedzi wezwana oświadczyła w piśmie przesłanym w dniu 20 czerwca 2007 r., że opiekunem prawnym M.B. była w okresie od dnia 24 lutego 2005 r. do 15 marca 2007 r. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego, z dnia 26 czerwca 2007 r., M. S. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia, przez podpisanie skargi oraz wykazania dokumentem ustanowienia go opiekunem prawnym skarżącego i złożenia odpisu pisma cofającego skargę na podstawie zarządzenia Przewodniczącego z dnia 02 maja 2007 r. Wezwanie skierowano na adres Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie i doręczone w dniu 2 lipca 2007r. (vide: k. 18, 22). W dnia 23 lipca 2007 r. wezwany złożył fotokopię postanowienia Sądu Rejonowego w S. z dnia 06 marca 2007 r., sygn. akt III Ns 49/06, powierzającego mu obowiązki opiekuna prawnego dla całkowicie ubezwłasnowolnionego M. B., przyznał fakt opóźnienia w złożeniu żądanego dokumentu, co do podpisania skargi oświadczył, że M. B. wysłał do Sądu oryginał, nie przekazując opiekunowi kopii (vide: pismo k. 23). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 27 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., Nr 153, poz. 1270, ze zm), osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Wykładnia tego przepisu pozwala na przyznanie tego uprawnienia także opiekunowi prawnemu dla osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej, ustanowionemu przez sąd opiekuńczy. Na wstępnym etapie postępowania przed Sądem, obejmującym badanie wniesionej skargi pod względem formalnym, ustalono na podstawie załączonego do akt postępowania administracyjnego kopii postanowienia Sądu Rejonowego w G. z dnia 02 lutego 2005 r., sygn. VIIR Ns 608/04, że wnoszący skargę osobiście jest całkowicie ubezwłasnowolniony. W wyniku dalszych czynności ustalono, iż ustanowionym opiekunem na dzień wniesienia skargi był M. S. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, wezwany uchybił 7-dniowemu ustawowemu terminowi przesyłając dopiero w dniu 13 lipca 2007 r. kopie zaświadczenia i postanowienia Sądu Rejonowego w S. sygn. akt III NS 49/06, z dnia 06 marca 2007 r. o ustanowieniu go opiekunem prawnym M.B. Nawet jednak w tym terminie nie podpisał skargi. Brak podpisu skargi stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie biegu sprawie. Obowiązek podpisania skargi wynika z przepisu art. 46 § 1 pkt 4, a podpis złożony być powinien przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W okolicznościach niniejszej sprawy, aby skarga wywołała określone skutki prawne powinna być podpisana przez opiekuna prawnego M. B., którym od dnia 6 marca 2007r. jest M. S Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., Nr 153, poz. 1270, ze zm), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponieważ z przyczyn opisanych wyżej nie można nadać biegu skardze podpisanej osobiście przez M B., jego opiekun prawny nie ma możliwości skutecznego cofnięcia tej skargi, stosownie do treści oświadczenia złożonego przez M. S. w dniu 19 kwietnia 2007r. Na marginesie tylko można zauważyć, że zarówno odrzucenie skargi jak i umorzenie postępowania na skutek jej cofnięcia wywołują w zasadzie ten sam skutek - w obu przypadkach Sąd nie rozstrzyga sprawy merytorycznie co do jej istoty. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi powołanego orzekł jak w sentencji postanowienia.