II SA/Gd 238/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi H. W. na decyzję Wojewody z dnia 10 stycznia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić J. S. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych. Wnioskiem złożonym w dniu 15 grudnia 2011 r. (data wpływu do sądu) na urzędowym formularzu PPF J. S. zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazał w uzasadnieniu, że ma na utrzymaniu siebie i żonę. Oboje z żoną są osobami ciężko schorowanymi. Źródłem utrzymania rodziny jest świadczenie emerytalne żony wnioskodawcy w kwocie 1250 zł brutto miesięcznie oraz dochód z działalności gospodarczej wnioskodawcy w wysokości 3000 zł brutto miesięcznie, tj. 1 800 zł netto. Wnioskodawca jest właścicielem domu o powierzchni 90 m2. Poza powyższymi składnikami, innego majątku ani oszczędności - nie posiada. Miesięczne wydatki rodziny wnioskodawca ocenił na około 1 350 zł (składają się na nie opłaty za media, podatek od nieruchomości, rata z tytułu uwłaszczenia oraz rachunek za telefon). Poza tym , wnioskodawca miesięcznie wydaje około 1000 zł na leki. W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawcy oraz jej stanu majątkowego referendarz, pismem z dnia 20 grudnia 2011 r. (doręczonym w dniu 27 grudnia 2011 r.), zobowiązał go do przedłożenia następujących dokumentów źródłowych: dokumentu potwierdzającego wysokość osiągniętych dochodów (przychodów) lub poniesionej straty z tytułu prowadzonej przez wnioskodawcę działalności gospodarczej z okresu ostatnich trzech miesięcy, wyciągów wszystkich posiadanych przez wnioskodawcę i jego żonę osobistych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich trzech miesięcy, ze szczególnym uwzględnieniem aktualnych sald rachunków i wysokości środków zgromadzonych na lokatach lub oświadczenia o ich nieposiadaniu oraz rachunku bankowego dla prowadzonej przez wnioskodawcę działalności gospodarczej z okresu ostatnich trzech miesięcy, ostatniego odcinka emerytury żony wnioskodawcy lub innego dokumentu, z którego wynika jej aktualna wysokość, dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych przez wnioskodawcę miesięcznych wydatków związanych z kosztami utrzymania (opłata za czynsz, wodę, energię elektryczną, gaz, ogrzewanie, wywóz nieczystości itp.) oraz na leki, dokładnego oświadczenia w przedmiocie posiadanego przez wnioskodawcę i/lub jego żonę majątku nieruchomego, w szczególności, czy dom o powierzchni 90 m2 stanowi jedyną nieruchomość wnioskodawcy, jaki tytuł prawny posiada do lokalu przy ulicy H. [...] we W. i jaki do nieruchomości przy ul. U. w G., oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych przez wnioskodawcę lub jego żonę pojazdów mechanicznych (podania marki, modelu, roku produkcji i aktualnej wartości rynkowej). Wnioskodawca w wyznaczonym terminie (tj. do dnia 10 stycznia 2012 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożył. Nie złożył także oświadczenia we wskazanym zakresie. Natomiast, uiścił wpis od skargi kasacyjnej. Zgodnie z brzmieniem art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływaną dalej jako P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 art. 245 tejże ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). W przedmiotowej sprawie referendarz sądowy, nie mając wystarczających danych w złożonym wniosku, wezwał wnioskodawcę w trybie art. 255 P.p.s.a. do przesłania dokumentów oraz podania informacji, odnoszących się do jego sytuacji majątkowej i zarobkowej, mając przy tym na uwadze uregulowania zawarte w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Wnioskodawca z tego obowiązku się nie wywiązał, uchylając się od przedstawienia wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących jej sytuację dochodową, rodzinną i majątkową. W tej sytuacji referendarz uznał, że nie wykazał on podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania okoliczności, dotyczących jego sytuacji zarobkowej i majątkowej, wskazujących, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.