II SA/Gd 238/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 2maja 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i B. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 marca 2013r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Skarżące M. Sz. i B. R. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną powyżej decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zaskarżoną decyzją z dnia 4 marca 2013r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 listopada 2006r. nr [...] - jako podjętej z rażącym naruszeniem prawa. Wydanie decyzji zostało poprzedzone zawiadomieniem z dnia 18 lutego 2013r., skierowanym do stron postępowania, o wszczęciu przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego postępowania w sprawie nieważności opisanej decyzji o rozbiórce obiektu budowlanego Stosownie do art. 127 § 1 i § 2 kodeksu postępowania administracyjnego, od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie, przy czym właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji wyższego stopnia, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie natomiast z art. 52 § 2 powołanej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi –art.53 § 1 i art.54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. W rozpatrywanej sprawie skarżące naruszyły przedstawiony tryb postępowania. W konsekwencji powyższego skarga skarżących podlega odrzuceniu. Zaskarżona decyzja z dnia 4 marca 2013r. została wydana przez organ I instancji, którym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o rozbiórce orzeczonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego i od której zgodnie z powołanym przepisem art. 127 kpa stronie służyło prawo do wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia, tj. Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Nadmienić należy, iż skarżące zostały zawiadomione, o tym że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zostało wszczęte przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a nie przez organ, który decyzję o rozbiórce wydał, tj, przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W decyzji z dnia 4 marca 2013r, skarżące zostały pouczone o sposobie i terminie wniesienia odwołania od decyzji stwierdzającej nieważność, a mianowicie strony pouczono, że "na niniejszą decyzję przysługuje stronie odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego za pośrednictwem tut. Inspektoratu w terminie 14 dni od daty jej doręczenia". W tym stanie rzeczy skarga wniesiona przez skarżące do Sądu na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Nie jest bowiem dopuszczalnym wnoszenie skargi na decyzję wydaną przez organ administracji, bez wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących stronom przed organami administracji. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd skargę odrzucił.