II SA/Gd 240/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić zażalenie M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 240/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 240/16, wydanym na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), odrzucił zażalenie skarżącej M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 240/16, o odrzuceniu wniosku o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Na powyższe postanowienie, pismem z dnia 14 marca 2017 r., przesłanym drogą elektroniczną, skarżąca wniosła zażalenie Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 14 marca 2017 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniesionego zażalenia, a także do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zgodnie bowiem z treścią art. 194 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Art. 46 § 1 pkt 4 ustawy wskazuje zaś, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przy czym, podpisem strony jest podpis w rozumieniu art. 78 kodeksu cywilnego, który operuje pojęciem własnoręcznego podpisu. Podpisem jest więc znak ręczny określonej osoby pozwalający, dzięki indywidualnym cechom tego znaku, na jej identyfikację (zob. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2011 r., str. 238 - 239). Jednocześnie, art. 47 § 1 tej ustawy wskazuje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Art. 32 powołanej ustawy wskazuje z kolei, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działalnie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi a ponadto, zgodnie z art. 12 tej ustawy, ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Art. 220 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi zaś, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia skarżąca otrzymała w dniu 4 kwietnia 2017 r. a tym samym termin do ich wykonania upływał dla skarżącej w dniu 11 kwietnia 2017 r. W dniu 7 kwietnia 2017 r. skarżąca nadesłała do Sądu podpisane własnoręcznie zażalenie wraz z jego odpisem. Jednocześnie, w tym samym dniu, skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowieniem z dnia 25 lipca 2017 r. odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 16 października 2017 r. utrzymał w mocy to postanowienie. Zgodnie więc z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 18 października 2017 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 14 marca 2017 r. w przedmiocie wezwania jej do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie doręczona została skarżącej w dniu 8 listopada 2017 r. a tym samym termin do jego wykonania upływał dla skarżącej w dniu 15 listopada 2017 r. Z notatki urzędowej sporządzonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 11 grudnia 2017 r. wynika, że w terminie od dnia 11 lutego 2016 r. do dnia 8 grudnia 2017 r. skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w sentencji.