II SA/Gd 243/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nieważności decyzji dotyczącej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z 12 grudnia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z 2 kwietnia 2008r. w sprawie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości działki nr [...] o powierzchni 1206 m2 położonej w miejscowości Ł. i umorzyło postępowanie w przedmiotowej sprawie. Decyzja zawierała pouczenie, że w terminie 14 dni strona niezadowolona z rozstrzygnięcia może zwrócić się do SKO z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja została odebrana przez pełnomocnika strony 1 lutego 2013 r. Pismem z 26 lutego 2013 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę na powyższą decyzję domagając się jej uchylenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że strona skarżąca nie wyczerpała toku zaskarżenia decyzji, o którym została pouczona w treści decyzji organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 art. 52 p.p.s.a.). Wskazać przy tym należy, że dopóki wniesiony przez stronę środek zaskarżenia nie zostanie rozpoznany i nie zapadnie rozstrzygnięcie kończące postępowanie zainicjowane jego wniesieniem, dopóty nie można mówić, że stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (por. J.P.Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, s.150). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie – z treści pisma skarżącego z dnia 26 lutego 2013 r. – wynika jednoznacznie, że skarga dotyczy decyzji organu I instancji tj. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 12 grudnia 2012 r.. Bezspornym jest również, że - jak wynika z treści odpowiedzi na skargę - skarżący nie skorzystał zgodnie z treścią pouczenia z możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie decyzji z 12 grudnia 2012 r., a zatem od decyzji wydanej w pierwszej instancji. Pełnomocnik skarżącego wywiódł skargę na decyzję pierwszoinstancyjną, w tej sytuacji skarga jako przedwczesna i wniesiona na rozstrzygnięcie organu I instancji podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.