II SA/Gd 244/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia zawiesić postępowanie w sprawie. 1 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 10 marca 2017 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta z dnia 27 czerwca 2016 r., nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia polegającego na rozbiórce pawilonu handlowego i budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługowo-handlową, na terenie działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...], obręb C. [...], położonej przy ul. [...] w G. oraz części działek nr [...], nr [...] (pod dojazd) i części działek o numerach: [...],[...],[...],[...],[...] obręb C., pod zabezpieczenie infrastruktury – i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. Skargę na decyzję organu odwoławczego wniósł M.D., domagając się zmiany zaskarżonej decyzji poprzez utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji. Skarżący wniósł także, na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), aby Samorządowe Kolegium Odwoławcze w zakresie swojej właściwości uwzględniło skargę w całości. Jak wynika z odpowiedzi na skargę oraz załączonych akt administracyjnych - Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 12 kwietnia 2017 r., nr [...]- wydaną na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) oraz art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 ze zm.), §§ 3, 4 i 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1588), § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. nr 164, poz. 1589), w punkcie 1 - uwzględniło skargę w całości i uchyliło decyzję własną z dnia 10 marca 2017 r., nr [...] oraz stwierdziło, że decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej, ani z rażącym naruszeniem prawa; w punkcie 2 - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 27 czerwca 2016 r., [...]. Zgodnie z zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 19 maja 2017 r. wezwano Kolegium do udzielenia informacji, czy ww. decyzja Kolegium z dnia 12 kwietnia 2017 r. została zaskarżona przez którąkolwiek ze stron postępowania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Kolegium - w piśmie z dnia 30 maja 2017 r. poinformowało, że od decyzji tego organu z dnia 12 kwietnia 2017 r., nr [...] została złożona przez G. w G. skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Okoliczność tę potwierdza treść notatki urzędowej z dnia 6 czerwca 2017 r., sporządzonej przez starszego sekretarza sądowego WSA w Gdańsku po przeprowadzeniu rozmowy telefonicznej z pracownikiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego– w dniu 24 maja 2017 r., z której wynika, że decyzja z 12 kwietnia 2017 roku została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przez G., przy czym skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi nie zostały jeszcze przesłane do tutejszego Sądu. Także z informacji zawartych w skorowidzu z roku 2017, w systemie OSO oraz dzienniku korespondencji ogólnej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wynika, że do dnia 6 czerwca 2017 r. do Sądu nie wpłynęła skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 kwietnia 2017 r., nr [...] (vide: notatki urzędowe z dnia 6 czerwca 2017 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie wystąpiła przesłanka, o której mowa w przytoczonym powyżej przepisie, uzasadniająca zawieszenie postępowania sądowego. Prawomocna decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 kwietnia 2017 r., nr [...], wydana w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. na skutek skargi wniesionej w niniejszej sprawie, będzie bowiem miała wpływ na rozstrzygnięcie niniejszego postępowania. W przypadku bowiem uzyskania waloru prawomocności przez decyzję autokontrolną (co - z uwagi na jej zaskarżenie - nastąpi w przypadku wydania prawomocnego wyroku oddalającego skargę na tę decyzję), postępowanie toczące się w niniejszej sprawie będzie podlegało umorzeniu. Zgodnie z treścią art. 54 § 3 zd. 1 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowe staje się bezprzedmiotowe, jeżeli zaskarżone do sądu administracyjnego orzeczenie zostanie wyeliminowane z obrotu prawnego m.in. w opisanym wyżej trybie autokontroli. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postępowanie w niniejszej sprawie zawiesił, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.