II SA/Gd 250/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia 24 października 2006 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 24 października 2006 r., nr [...], wniósł Wojewoda. W piśmie z dnia 26 lutego 2007 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Uzasadniając wniosek wskazano, że jej ogłoszenie i wejście w życie może spowodować wszczęcie procesów inwestycyjnych (budowę ferm wiatrowych), których realizacja w przypadku uchylenia uchwały może narazić inwestorów na znaczne szkody finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W myśl przepisu art. 61 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 wskazanej ustawy (zwanej dalej p.p.s.a.) w razie wniesienia skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej, sąd może wstrzymać ich wykonanie, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Z powyższego wynika, iż nie można wstrzymać wykonania przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Zaskarżona uchwała należy do kategorii aktów prawa miejscowego. Nie została jednak opublikowana w Dzienniku Województwa (pismo Rady Gminy z dnia 17. 10. 2007r. - oryginał w aktach sprawy II SA/Gd 109/07). W tej sytuacji należało rozważyć czy niewstrzymanie uchwały spowoduje skutki o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Zdaniem Sądu skarżący nie wykazał by niewstrzymanie uchwały spowodowało dlań znaczną szkodę lub by nastąpił trudny do odwrócenia skutek. Wskazanie szkody powinno być konkretne i nie może wyrażać się jedynie obawą naruszeniem interesów inwestorów zamierzających budować fermy wiatrowe. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.