II SA/Gd 253/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. L. i M. L. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. J. L. i M. L. zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawców wynika, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe ze studiująca córką. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód z tytułu prowadzonego chowu drobiu. Dochód miesięczny oszacowali na kwotę 4 tys. zł. Córka otrzymuje stypendium socjalne w kwocie 500 zł miesięcznie. Małżonkowie posiadają dom o pow. 120 m2 oraz 0,53 ha gruntów rolnych oraz kurnik o pow. 970 m2. Wnioskodawcy posiadają kredyt obrotowy do kwoty 180 tys. zł, z tytułu którego płacą odsetki w wysokości 1000 zł miesięcznie. Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ). W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawców pismem z 15 czerwca 2015 r., zobowiązano ich do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych i złożenia oświadczeń w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. M.in. zobowiązanie dotyczyło wskazania z jakiego tytułu osiągane są dochody z hodowli drobiu, czy jest to zarejestrowana działalność gospodarcza, wskazać należy REGON, jeśli małżonkowie posiadają ubezpieczenie w KRUS należy przedstawić zaświadczenie; nadesłania wyciągów z rachunków bankowych osobistych i tych związanych z działalnością gospodarczą prowadzonych przez wnioskodawczynię i jej małżonka dokumentujących operacje dokonywane na nich w ciągu ostatnich czterech miesięcy, zeznań podatkowych złożonych za rok 2014 przez wnioskodawczynię i jej małżonka; dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych przez wnioskodawczynię i jej męża miesięcznych wydatków związanych z kosztami utrzymania (opłata za wodę, energię elektryczną, gaz, zakup opału, wywóz nieczystości itp.), wskazania czy wnioskodawczyni oraz jej małżonek posiada zobowiązania kredytowe, wskazać i udokumentować należy wysokość tych zobowiązań oraz wysokość miesięcznych zobowiązań z tego tytułu, przedstawienia nakazów podatkowych dotyczących posiadanych nieruchomości oraz do udokumentowania miesięcznych wydatków związanych z tymi nieruchomościami stosownymi imiennymi rachunkami, przedstawienia dokumentu potwierdzającego, że córka studiuje i wyciąg z posiadanego przez nią rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy; oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych na wnioskodawczynię i jej małżonka oraz córkę pojazdów mechanicznych (podania marki, modelu, roku produkcji i aktualnej wartości rynkowej). Na mocy art. 255 P.p.s.a. w sytuacji gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Czynności określone w tym przepisie podejmowane są po to, aby umożliwić stronie należyte uzasadnienie i udokumentowanie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji podmiot wezwany do uzupełnienia oświadczenia winien z należytą starannością wypełnić treść sądowego wezwania, gdyż jak już wyżej wskazano, to w interesie strony leży przedstawienie informacji służących uzyskaniu prawa pomocy. Przy piśmie z 7 lipca 2015 r. zostało nadesłane: faktura za energie elektryczną za dwa miesiące na kwotę 302,06 zł; nakaz podatkowy z zerowym wymiarem w podatku, dowód wpłaty w lutym kwoty 474 zł tytułem składki na ubezpieczenie zdrowotne za kwartał, dowód wpłaty kwoty 400 zł tytułem podatku PIT-7, rachunki za telefon 35 zł i 67,50 zł, zeznanie PIT 36 za rok 2014 obojga małżonków, gdzie kwota dochodu została określona na kwotę 15 984 zł, zaświadczenie o posiadaniu statusu studenta przez córkę, decyzja o przyznaniu córce stypendium socjalnego w kwocie 500 zł miesięcznie, dowód wpłaty kwoty 582,40 zł na rzecz Gminnego Przedsiębiorstwa Remontowo-usługowego w S., oświadczenie o posiadaniu pojazdów VW Golf III rok prod. 1997 o wartości 7 tys. zł i VW T4 rok prod. 1994 o wartości 10 tys. zł, dokument potwierdzający obowiązek opłacania ubezpieczenia społecznego rolników z wymiarem kwartalnym 780 zł, aneks do umowy dotyczącej rachunku bankowego z ustaleniem limitu zadłużenia na poziomie 180 tys. zł; wyciąg z rachunku bankowego za okres dwóch miesięcy. Nie wszystkie żądane dokumenty zostały przedstawione, gdyż wezwanie dotyczyło przedstawienia wyciągów z rachunku bankowego za okres 4 miesięcy a nie 2, poza tym przedstawiony wyciąg z rachunku jest częściowo nieczytelny, wynika z niego, że wnioskodawcy otrzymują środki z Grupy Producentów Rolnych [...].( w maju była to kwota 158 452 zł), której akcje posiada także M. L., a nie ujawnił tej okoliczności; dodatkowo nie zostały przedstawione koszty utrzymania rodziny. Skoro zatem strona uchyliła się od przedstawienia wskazanej w wezwaniu sądowym dokumentacji to powinna liczyć się z tym, że referendarz nie będzie miał wystarczających podstaw do przyznania jej prawa pomocy Natomiast na podstawie przedłożonego formularza i dostarczonych wybiórczych dokumentów nie można uznać, że wnioskodawcy spełniają przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Nie została wyjaśniona kwestia wysokości dochodu rodziny wnioskodawców i poziomu wydatków. Trudno także uznać, że z uzyskiwanych dochodów w pierwszej kolejności winny zostać zapłacone inne wydatki w postaci np. rachunku za energię elektryczną, a nie koszty sądowe w niniejszej sprawie. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.