II SA/Gd 257/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P. i Z. P. na decyzję] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 lutego 2024 r" nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. L. P. i Z. P. (dalej jako; skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 1 lutego 2024 r., nr WOP.7721.177.2023.JS, wydaną w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 15 marca 2024 r. wezwano każdego ze skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, wyznaczając na wykonanie tego zobowiązania termin 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przesyłki zawierające wezwania skarżących do uzupełnienia przez nich braków formalnych skargi zostały im doręczone w dniu 21 marca 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 20 i k. 21 akt). Tym samym termin do wykonania zobowiązania upływał w dniu 28 marca 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi poprzez podanie swoich numerów PESEL (vide zarządzenie - k. 22 akt). Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie, jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Istotne w okolicznościach sprawy jest również to, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a), Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały i z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących, orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. o odrzuceniu skargi.