II SA/Gd 258/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2006r. posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. i Z. S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 sierpnia 2005r., Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. W dniu 21 lutego 2006r. skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 sierpnia 2005r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w wniósł o oddalenie skargi jako niezasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w postanowieniu z dnia 12 sierpnia 2005r. zawarł błędne pouczenie wskazując, iż na niniejsze postanowienie zażalenie nie przysługuje. Zgodnie z art. 141 § 1 na wydane w toku postępowania postanowienie w sprawie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Jak wynika z akt sprawy skarżący bez swojej winy nie wyczerpali opisanego wyżej trybu, to jest nie wnieśli zażalenia do organu administracji wyższego stopnia, lecz skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Zatem wniesienie skargi na w/w postanowienie jest dopuszczalne po wyczerpaniu środka zaskarżenia, jakim w niniejszej sprawie jest zażalenie (art. 37 kpa). Złożenie skargi bez wyczerpania trybu odwoławczego uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uznając zatem skargę za niedopuszczalną, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.