II SA/Gd 259/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na postanowienie Wojewody z dnia 25 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę obiektu budowlanego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej B. P. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 zł (sto złotych). B. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody z dnia 25 lutego 2015 r., nr [...]. Art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do treści art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 32 powołanej ustawy w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działalnie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi a ponadto, zgodnie z art. 12 tej ustawy, ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Art. 67 § 1 ustawy Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje następnie, że jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście. Wyjaśnić bowiem należy, że zbiorcze doręczanie pism o charakterze urzędowym nie jest znane prawu polskiemu i to nie tylko z uwagi na tajemnicę korespondencji, ale również z uwagi na konieczność precyzyjnego i zindywidualizowanego określenia terminu dostarczenia pisma każdej z osobna stronie postępowania, od czego uzależniona jest między innymi możliwość kwestionowania rozstrzygnięć organów w toku instancji. Oznacza to, iż każdy z podmiotów uczestniczących w postępowaniu winien mieć pisma procesowe doręczane w sposób indywidualny (zob. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 marca 2005 r., sygn. akt II SA/Łd 137/04, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Ponieważ w niniejszej sprawie oprócz skarżącej i organu są jeszcze dwie strony postępowania, którym należy doręczyć odpisy skargi, a skarżąca do wniesionej skargi załączyła tylko jeden jej odpis, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 maja 2015 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 13 maja 2015 r. skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca odebrała w dniu 2 czerwca 2014 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 16), a zatem termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał dla skarżącej w dniu 9 czerwca 2015 r. W dniu 8 czerwca 2015 r. skarżąca wpłaciła na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł. Jednakże, w wyznaczonym terminie skarżąca nie nadesłała do Sądu wymaganego odpisu skargi. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. W pkt 2 sentencji orzeczono w myśl art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.