II SA/Gd 262/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 20 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 17 listopada 2022 r., nr SKO Gd/2371/22 w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych postanawia odrzucić skargę. Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 17 listopada 2022 r., nr SKO Gd/2371/22, utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy Pruszcz Gdański, z którego upoważnienia działał Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Pruszczu Gdańskim z siedzibą w Cieplewie z dnia 23 marca 2022 r., nr GOPS.SW.OD.ZW.4339.1.2022, odmawiającą skarżącej M. K. umorzenia nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych. Jak wynika z akt administracyjnych, w treści zaskarżonej decyzji zawarto pouczenie o prawie strony do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w terminie 30 dni od jej doręczenia. Wskazana decyzja została doręczona skarżącej w dniu 30 listopada 2022 r., a zatem termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 30 grudnia 2022 r. Skarżąca, w dniu 26 stycznia 2023 r., nadała w placówce pocztowej, na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku wniosek, w którym zwróciła się o przywrócenie terminu do złożenia "odwołania" od wskazanej decyzji. W tym samym dniu, wniosek o podobnej treści strona przesłała (za pośrednictwem portalu biznes.gov.pl) na elektroniczną skrzynkę podawczą Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku, który przekazał go do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w dniu 31 stycznia 2023 r. Pismem z dnia 2 lutego 2023 r. wniosek ten Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku przekazało do tutejszego Sądu. Sprawę ze wskazanego wniosku Sąd zarejestrował pod sygn. akt II SO/Gd 1/23 określając jej przedmiot jako przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 15 lutego 2023 r. wezwano wnioskodawczynię do usunięcia braków formalnych powyższego wniosku przez złożenie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 17 listopada 2022 r., w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia bez rozpoznania. W dniu 27 lutego 2023 r. skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Postanowieniem z 27 czerwca 2023 r., II SO/Gd 1/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Sąd uznał bowiem, że wniosek, jako złożony z przekroczeniem 7-dniowego terminu przewidzianego dla tego typu czynności, należało uznać za spóźniony, co obligowało Sąd do jego odrzucenia. Postanowieniem z 1 września 2023 r., I OZ 350/23, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniesione na to postanowienie zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, natomiast wedle art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Analiza akt przedmiotowego postępowania wykazała, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 17 listopada 2022 r. została doręczona skarżącej w dniu 30 listopada 2022 r. Uwzględniając datę doręczenia skarżącej decyzji organu II instancji oraz fakt, iż skarga, zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., winna być wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, konieczne jest stwierdzenie, że termin do jej wniesienia w niniejszej sprawie upływał z dniem 30 grudnia 2022 r. Dokumentacja sprawy potwierdza jednak, że skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu w dniu 27 lutego 2023 r., czyli z uchybieniem terminu ustawowego. W treści zaskarżonej decyzji prawidłowo zaś pouczono skarżącą o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi oraz o terminie i trybie jej wniesienia. Przy tym, postanowieniem z 27 czerwca 2023 r., w sprawie o sygn. akt II SO/Gd 1/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Sąd uznał bowiem, że wniosek, jako złożony z przekroczeniem 7-dniowego terminu przewidzianego dla tego typu czynności, należało uznać za spóźniony, co obligowało Sąd do jego odrzucenia. Postanowieniem z 1 września 2023 r., I OZ 350/23, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniesione na to postanowienie zażalenie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.