II SA/Gd 265/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 22 listopada 2001 r., Nr [...] w przedmiocie uprawnień kombatanckich postanawia: odrzucić skargę. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wyżej opisaną decyzją utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 3 września 2001 r. Nr [...] utrzymującą jako bezprzedmiotowe postępowanie z wniosku J. K. o przyznanie jej uprawnień kombatanckich, gdyż wniosek został złożony po ustawowym terminie wynikającym z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 1997 r. Nr 142, oz. 950 ze zm.). Stosownie do obowiązującego w dniu wniesienia środka zaskarżenia przepisu art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), skargę wnosiło się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi doręczono osobiście stronie skarżącej w dniu 17 grudnia 2001 r. (dowód: potwierdzenie odbioru - k. 287 akt). Podkreślić przy tym należy, że w pouczeniu tym jednoznacznie wskazano, iż decyzja podlega zaskarżeniu do naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, a skargę wnosi się bezpośrednio do Sadu. Skarżąca wniosła skargę w ostatnim dniu ustawowego terminu tj. 16 stycznia 2002 r. (dowód: data stempla pocztowego), jednakże skierowała ją za pośrednictwem Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. W orzecznictwie ukształtowanym na gruncie obowiązujących wówczas przepisów ustawy o NSA prezentowany był pogląd, że skoro strona wbrew wyraźnemu pouczeniu kieruje skargę za pośrednictwem organu, to za datę nadania skargi przyjmuje się datę przekazania Sądowi rzez ten organ (por. postanowienie NSA z dnia 12 lutego 1997 r. sygn. akt I SA/Gd 328/96, Lex nr 29030). Ponieważ organ przekazał skargę do Sądu w dniu 28 stycznia 2002 r., Sąd przyjął, że została ona wniesiona po upływie ustawowego terminu. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz 1271), skargę odrzucił. Nadto wskazać należy skarżącej, że powołany jako podstawa prawna rozstrzygnięć decyzji Kierownika Urzędu, obowiązujący w dacie ich wydania, przepis art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego uznany został wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego a dnia 15 kwietnia 2003 r. sygn. akt SK 4/02 (publ. Dz. U. Nr 72 poz. 658) za niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji RP i utracił moc obowiązującą z dniem 29 kwietnia 2003 r. W tej sytuacji skarżąca ma prawo wystąpić do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z ponownym wnioskiem o przyznanie jej uprawnień kombatanckich, który organ winien będzie rozpoznać merytorycznie i zakończyć sprawę wydaniem decyzji.