II SA/Gd 280/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia NSA Andrzej Przybielski (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Lewandowska po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi P. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 lutego 2007 r., nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie projektu podziału nieruchomości oddala skargę. Prezydent Miasta postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2006 r. na podstawie art. 93 ust. 1, ust. 2, ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (jedn. tekst Dz.U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.), po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie podziału nieruchomości pozytywnie zaopiniował proponowany podział działki nr [...] położonej w G. przy ul. [...], stanowiącej własność P. Ż. na dwie odrębne działki zgodnie z załącznikiem graficznym stanowiącym załącznik do postanowienia. Organ administracji wskazał, że przedmiotowy opiniowany projekt podziału nieruchomości jest zgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy M. K. w G. w rejonie ul. [...] który to plan zatwierdzony uchwałą nr [...] Rady Miasta z dnia 23 lutego 2005 r. przewiduje, że część działki przewidziana jest w planie pod budowę ul. [...] w której ma być ponadto realizowana sieć wodociągowa i kanalizacja sanitarna wraz z przyłączami w rejonie ul. [...]. Organ administracji wskazał, że skoro projekt podziału nieruchomości jest zgodny z planem który przeznacza część nieruchomości na realizację celów publicznych (budowa drogi i kanalizacji) to istniały podstawy prawne do wydania postanowienia. P. Ż. wniósł zażalenie na to postanowienie w którym ogólnie kwestionował rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Nie uwzględniając tego zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie w dniu 8.02.2007 r. podzielając w całości faktyczne i prawne podstawy jego rozstrzygnięcia. Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 93 ust. 1 i 2 cyt. wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami, podziału nieruchomości można dokonać jeżeli jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego oraz przepisami szczególnymi. Podziału takiej nieruchomości można dokonać z urzędu, jeżeli jest on niezbędny dla realizacji celów publicznych (art. 97 ust. 3 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Stosownie do art. 95 tej ustawy projekt podziału nieruchomości opiniuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta w drodze postanowienia na które przysługuje zażalenie. Działka objęta podziałem w niniejszej sprawie przeznaczona jest w części dla realizacji celów publicznych o jakich mowa w art. 6 pkt 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Dla części obszaru obejmującej działkę P. Ż. obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje realizacje celów publicznych co uzasadniało wydanie zaskarżonego postanowienia. P. Ż. wniósł skargę do Sądu "pod zarzutem niezgodności zaskarżonego postanowienia z prawem" nie precyzując żadnych konkretnych zarzutów do zaskarżonego rozstrzygnięcia. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie z odwołaniem się do argumentacji faktycznej i prawnej zawartej w zaskarżonym postanowieniu. Organ administracji wskazał dodatkowo, że skoro wnoszący skargę nie określił na czym ma polegać naruszenie jego prawa to organ uprawniony był do wskazania, że skoro pozytywne zaopiniowanie projektu podziału nieruchomości jest zgodne z planem to brak było podstaw do uwzględnienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie mogła być uwzględniona albowiem zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem. Stosownie do art. 93 ust. 1 cyt. wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami podziału nieruchomości można dokonać jeżeli jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego. Jeżeli określona nieruchomość jest niezbędna dla realizacji celu publicznego tj. budowy drogi publicznej bądź infrastruktury wodociągowo-sanitarnej to stosownie do art. 97 ust. 3 cyt. ustawy o gospodarce nieruchomościami podziału nieruchomości można dokonać z urzędu jeżeli jest on niezbędny dla realizacji celów publicznych. Stosownie do art. 93 ust. 4 ugn zgodność proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego opiniuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Opinia ta jest wydawana na podstawie ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Z załączonego do akt sprawy wypisu i wyrysu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy M. K. w G., rejon ulic [...]uchwalonego Uchwałą Nr [...] Rady Miasta z dnia 23 lutego 2005 r. wynika, że projekt podziału nieruchomości jest zgodny z planem to brak było podstaw do uwzględnienia skargi. Na marginesie wyjaśnić należy skarżącemu, że zaskarżone postanowienie nie narusza jego prawa własności i jest tylko jednym z etapów postępowania które zakończy odrębna decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości. Z tych też przyczyn Sąd nie stwierdzając naruszenia prawa przez organy administracji na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) oddalił skargę.