II SA/Gd 283/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant: Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 27 października 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. R. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 lutego 2003 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie rozbudowy obiektu budowlanego postanawia: umorzyć postępowanie. Postanowieniem z dnia 25 listopada 2002 r. Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4, art. 100 § 1, art. 101 § 1 i § 3 K.p.a. ora art. 80 ust. 2, art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1997 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r., nr 106, poz. 1126 z późniejszymi zmianami) zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy warsztatu mechaniki pojazdowej, obejmującej dobudowę do ściany północnej części warsztatu oraz wiaty na działce nr [...] przy ul. [...] w S. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył E. R. jako właściciel sąsiedniej nieruchomości żądając unieważnienia "decyzji" o zawieszeniu przedmiotowego postępowania administracyjnego z uwagi na jego stronnicze i nierzetelne przeprowadzenie oraz ponownego jego przeprowadzenia przez inny, wskazany przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skład osobowy. Po rozpoznaniu odwołania Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 7 lutego 2003 roku, na podstawie art. 138 § 1 pkt. 3 k.p.a. oraz art. 80 ust. 2 pkt. 2, art. 83 ust. 2 ustawy Prawo budowlane, umorzył postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu organ podniósł, iż w myśl art. 141 k.p.a. zażalenie na postanowienie organu pierwszej instancji służy stronie. Natomiast E. R. nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości sąsiadującej z działką nr [...]. Skargę na powyższe postanowienie wniósł E. R. który wskazał, iż posiada notarialnie poświadczone pełnomocnictwo na podstawie którego upoważniony został przez właścicieli sąsiadującej z działką nr [...] działki [...], D. i R. R. do zarządzania przedmiotową nieruchomością, zastępowania mocodawców przed wszystkimi urzędami i instytucjami państwowymi we wszystkich sprawach dotyczących tej nieruchomości oraz do odpłatnego lub nieodpłatnego zbycia tej nieruchomości na warunkach według uznania pełnomocnika. W związku z powyższym skarżący zażądał uchylenia postanowienia organu drugiej instancji i ponownego rozpatrzenia sprawy przez "inny organ państwowy". W dniu 9 kwietnia 2003 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło postanowienie z dnia 9 kwietnia 2003 r., wydane przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. nr 74, poz. 368) oraz art. 138 § 1 pkt. 2 k.p.a. i art. 80 ust. 2 pkt. 2, art. 83 ust. 2 Prawa budowlanego, uchylające zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 lutego 2003 r. W punkcie II powyższego postanowienia organ postanowił rozpatrzyć zażalenie na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 listopada 2002 r. W uzasadnieniu Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podał, iż na podstawie dołączonego do skargi pełnomocnictwo udzielonego przez R. i D. R. E. R. stwierdził, iż jako pełnomocnik właścicieli działki nr [...] miał on prawo do złożenia zażalenia na przedmiotowe postanowienie, które powinno było zostać rozpatrzone zgodnie z przepisami prawa. E. R. pismem z dnia 22 kwietnia 2003 r. skargę swoją podtrzymał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 97 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. a postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przedmiotowej sprawie skarga została przez organ odwoławczy uwzględniona w całości zgodnie z żądaniem skarżącego, postępowanie sądowe stało się zatem bezprzedmiotowe, co skutkuje umorzeniem postępowania zgodnie z art. 161 § 1 pkt. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna (Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2004 r. III SA 1009/02). W niniejszej sprawie zdarzeniem, w następstwie którego przestała istnieć sprawa sądowoadministracyjna było uznanie całości żądania skarżącego przez organ odwoławczy. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.