II SA/Gd 285/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Wojewody z dnia 3 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie powołania biegłego rzeczoznawcy majątkowego w związku z koniecznością określenia wartości rynkowej prawa własności nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu J. S. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi. W dniu 16 marca 2022 r. J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę z 14 marca 2022 r. na postanowienie Wojewody z 3 lutego 2022 r., nr [...]. Do skargi skarżący dołączył kserokopię postanowienia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z 2 czerwca 2010 r. oraz kserokopię pisma skarżącego skierowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 9 sierpnia 2021 r. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 31 maja 2022 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: a) złożenie odpisu skargi z załącznikami i b) podanie numeru PESEL a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W obu wezwaniach wyznaczono na ich wykonanie termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niewskazanie przez stronę skarżącą numeru PESEL, jak i niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników do tej skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego biegu. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego w terminie braków formalnych skargi wprowadza sankcję w postaci jej odrzucenia. Nadto, art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona skarżącemu w dniu 6 czerwca 2022 r. r. Tym samym, termin na wykonanie obu wezwań upływał skarżącemu w dniu 13 czerwca 2022 r. Z akt sprawy wynika, że w terminie tym skarżący uiścił wymagany wpis od skargi w wysokości 100 zł, podał swój numer PESEL a także nadesłał odpis skargi. Jednakże, w terminie tym, skarżący nie nadesłał do Sądu odpisów załączników dołączonych do skargi, które stanowiły: kserokopia postanowienia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z 2 czerwca 2010 r. oraz kserokopia pisma skarżącego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 9 sierpnia 2021 r. Z powyższego wynika, że skarżący wykonał wezwanie Sądu w sposób wadliwy. Zgodnie zaś z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników – choćby jednego – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. Jednocześnie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w punkcie 2 postanowienia Sąd orzekł o zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.