II SA/Gd 288/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić zażalenie wniesione przez M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Gd 288/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 13 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Gd 288/15, oddalił wniosek M. W. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 marca 2015 r. nr [...]. Na postanowienie to M. W. wniósł zażalenie, domagając się jego uchylenia. Dokonując formalnej kontroli wniesionego zażalenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), stanowi, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie więc z treścią art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przy czym, podpisem strony jest podpis w rozumieniu art. 78 kodeksu cywilnego, który operuje pojęciem własnoręcznego podpisu. Podpisem jest więc znak ręczny określonej osoby pozwalający, dzięki indywidualnym cechom tego znaku, na jej identyfikację (zob. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2011 r., str.238 - 239). Ponadto, art. 220 § 1 powołanej ustawy stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Ponieważ M. W. wnosząc zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 lipca 2015 r. nie opatrzył go własnoręcznym podpisem, jak również nie dołączył jego odpisu i nie uiścił wpisu sądowego, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 sierpnia 2015 r., skarżący wezwany został do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych zażalenia poprzez: podpisanie zażalenia znajdującego się w aktach sprawy własnoręcznym, oryginalnym podpisem i przez nadesłanie brakujących załączników bądź przez nadesłanie odpisu zażalenia zawierającego własnoręczny, oryginalny podpis z załącznikami, celem dołączenia do akt sprawy oraz złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem z załącznikami celem doręczenia organowi – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 sierpnia 2015 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł – również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka skierowana do skarżącego zawierająca powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego była awizowana w dniach 14 i 24 sierpnia 2015 r., a następnie w dniu 3 września 2015 r. została zwrócona do Sądu. Stąd też, stosownie do art. 73 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej, tj. w dniu 28 sierpnia 2015 r. A zatem termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upływał dla skarżącego w dniu 4 września 2015 r. Jednakże w terminie tym skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia ani też nie uiścił wpisu. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ponadto, zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn jako niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 a także na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.