II SA/Gd 289/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na postanowienie Wojewody z dnia 7 marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Skarżący J. D. skierował do Wojewody pismo z 20 kwietnia 2014 r., zatytułowane "odwołanie" od postanowienia tegoż organu z 7 marca 2014 r. Wojewoda przekazał powyższe pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie do wniesienia skargi, uznając że stanowi ono środek zaskarżenia, jakim jest skarga. W piśmie z 8 maja 2014 r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, a także - w osobnym piśmie z 8 maja 2014 r. – wezwał go do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie pięciu egzemplarzy jej odpisów – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania powyższe doręczono skarżącemu osobiście 12 maja 2014 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi minął bezskutecznie w dniu 19 maja 2014 r. (poniedziałek). W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi oraz nie nadesłał jej odpisów. Przy czym, ta pierwsza kwestia jednoznacznie została potwierdzona w notatce urzędowej podpisanej przez księgowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 10 czerwca 2014 r., z której wynika, że w rejestrze dochodów budżetowych oraz kwitariuszu od dnia 8 maja 2014 r. do dnia 9 czerwca 2014 r. nie figuruje żadna należność uiszczona przez skarżącego tytułem wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie. Jednocześnie z pisma skarżącej z 18 maja 2014 r. wynika, że nie jest jego intencją prowadzenie postępowania przed sądem administracyjnym. Domaga się on natomiast reakcji Wojewody na jego "odwołanie". W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada odpłatności, tzn. sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, co wynika z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 – tekst jedn. ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Skarga, od której nie zostanie uiszczony należy wpis, pomimo wezwania, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 56 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Cytowany przepis nakłada zatem na stronę postępowania sądowoadministracyjnego obowiązek zadośćuczynienia wymogom formalnym pisma procesowego (a takim jest również skarga). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 cytowanej ustawy, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Wobec powyższego na mocy powołanego art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.