II SA/Gd 292/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia oddalić wniosek skarżącego D. J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Starosty z dnia 4 listopada 2008 r. zmienionego postanowieniem z dnia 19 grudnia 2008 r. Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego D. J. na postanowienie Starosty z dnia 4 listopada 2008 r., którym uzgodniono projekt decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw płynnych przy ulicy K. w L. Postanowienie Starosty zostało następnie zmienione postanowieniem z dnia 19 grudnia 2008 r. Skarżący w piśmie z dnia 28 czerwca 2009 r. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia Starosty z dnia 4 listopada 2008 r. Uzasadniając wniosek skarżący podniósł, że niewstrzymanie wykonania tych postanowień może spowodować powstanie niemożliwych do odwrócenia skutków, polegających na uzyskaniu przez inwestora decyzji o pozwoleniu na budowę stacji benzynowej i, w konsekwencji, jej realizacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wnioskodawca winien wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący, w ocenie Sądu, nie wykazał w sposób przekonujący istnienia takich przesłanek. Wskazana we wniosku z 28 czerwca 2009 r. możliwość wydania w oparciu o zaskarżone postanowienie i postanowienie Starosty, o których wstrzymanie wykonania wnioskuje skarżący, decyzji o pozwoleniu na budowę stacji paliw płynnych i spowodowania przez tę decyzję nieodwracalnych skutków w sytuacji, gdy ani z akt sprawy, ani z twierdzeń pełnomocnika skarżącego nie wynika, by postępowanie w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę było wszczęte, jest perspektywą zbyt odległą i hipotetyczną, by można było ją uznać za uzasadniającą wstrzymanie wykonania postanowienia Starosty, którym uzgodniono projekt decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jej realizacji oraz zaskarżonego postanowienia SKO. Ponadto, nawet gdyby postępowanie w przedmiocie pozwolenia na budowę stacji paliw płynnych zostało wszczęte, to też jeszcze nie można mówić o powstaniu realnego zagrożenia zaistnienia nieodwracalnych skutków. Istnieje bowiem możliwość wniesienia skargi na decyzję o pozwoleniu na budowę i wnoszenia o wstrzymanie jej wykonania. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Starosty.