II SA/Gd 295/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Społecznego Komitetu Ochrony Krajobrazu Ziemi z siedzibą w K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2010 r., Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić Społecznemu Komitetowi Ochrony Krajobrazu Ziemi w K.przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Stowarzyszenie "A" z siedzibą w K., reprezentowane przez prezesa zarządu G. N. oraz członka zarządu M. Ł., wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podano, że stowarzyszenie jest organizacją pozarządową non-profit, działającą w sferze pożytku publicznego na zasadzie wolontariatu. Władze Stowarzyszenia nie pobierają żadnych wynagrodzeń, a jego wpływy pochodzą ze składek członkowskich (w kwocie 5 zł miesięcznie) lub darowizn osób prywatnych i dotacji. Wpływy te pokrywają zaledwie koszty opłat sądowych, zleconej usługi księgowości, zaś prace administracyjne oraz niezbędny zakres transportu realizowany jest poprzez nieodpłatne udostępnienie urządzeń i pojazdów od członków Stowarzyszenia. W tej sytuacji, Stowarzyszenia nie stać na zlecenie sporządzenia skargi kasacyjnej adwokatowi lub radcy prawnemu. Stowarzyszenie posiada na koncie bankowym kwotę 1 890,81 zł. W tej sytuacji, w ocenie składającego wniosek, przyznanie prawa pomocy jest w pełni uzasadnione. Stosownie do treści art. 245 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane: 1) w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 cytowanej ustawy). Powyższe przepisy wskazują, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie referendarza w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę wykazane. W związku z powziętymi wątpliwościami, co do możliwości płatniczych skarżącego Stowarzyszenia referendarz, na podstawie art. 255 cytowanej ustawy, pismem z dnia 29 października 2010 r. (doręczonym w dniu 2 listopada 2010 r.), wezwał je do przedłożenia – w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania: kserokopii ksiąg rachunkowych wraz ze sprawozdaniem finansowym, składającym się z bilansu, rachunku wyników oraz informacji dodatkowej za 2009 rok oraz wyciągów ze wszystkich posiadanych przez wnioskodawcę rachunków bankowych z okresu ostatnich sześciu miesięcy, a także do złożenia wyjaśnień. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Stowarzyszenie nadesłało pismo z 3 listopada 2010 r. wraz z żądanymi przez referendarza załącznikami w postaci sprawozdania finansowego za 2009 rok, kserokopii ksiąg rachunkowych oraz wyciągu z rachunku bankowego za okres 6 miesięcy. Analiza przedłożonych dokumentów wskazuje, że na koncie bankowym wnioskodawcy znajduje się aktualnie kwota ponad 1 800 zł. Jak wynika z zestawienia dochodów finansowych Stowarzyszenia, jego miesięczne wydatki w kasie w roku 2009 kształtowały się – w styczniu na poziomie 225,65 zł, w lutym – na poziomie 100,75 zł, w marcu – 159,13 zł, w kwietniu – 126,65 zł, w maju – 100,75 zł, w czerwcu – 100,75 zł, w lipcu – 693,03 zł, w sierpniu – 113,55 zł, we wrześniu – 89,30 zł, w październiku – 102,80 zł, w listopadzie – 108,50 zł, w grudniu – 209,90 zł. Z kolei, na rachunku bankowym wydatki kształtowały się w 2009 roku w następujący sposób: w styczniu – 17,50 zł, w lutym – 17,50 zł, w marcu – 17,50 zł, w kwietniu – 21 zł, w maju - 17,50 zł, w lipcu – 38,50 zł, w sierpniu – 590,60 zł, we wrześniu – 31,50 zł, w październiku – 14,00 zł, w listopadzie – 14,00 zł, w grudniu – 14,00 zł. Powyższe wskazuje, że Stowarzyszenie wydatkuje przeciętnie w miesiącu na koszty swojej działalności około 200-300 zł. W tej sytuacji, mając na rachunku bankowym zabezpieczoną kwotę w wysokości ponad 1800 zł, nie sposób uznać, że Stowarzyszenie, na obecnym etapie, nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania, w tym na uiszczenie wynagrodzenia pełnomocnika profesjonalnego za sporządzenie skargi kasacyjnej. Wobec powyższego, na mocy przepisu art. 246 § 2 pkt 1 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.