II SA/Gd 297/07

Dnia 6 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego postanawia przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący P. H., za którego działa adwokat ustanowiony w ramach prawa pomocy, wnosząc skargę kasacyjną od wyroku z dnia 17 października 2007 r., wniósł o przywrócenie terminu do jej wniesienia, twierdząc, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie było przez niego zawinione, lecz zostało spowodowane czasem trwania czynności niezbędnych w celu ustanowienia pełnomocnika w ramach prawa pomocy. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu skarżący przedstawił poszczególne czynności dokonywane od wydania wyroku do wniesienia skargi, w tym wskazał, że za dzień, w którym ustały przyczyny uchybienia terminu przyjmuje 6 lutego 2008 r. kiedy to skarżący udzielił pełnomocnictwa adwokatowi wyznaczonemu przez właściwą okręgową radę adwokacką. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Sąd ustalił następujący stan faktyczny. Odpis wyroku z dnia 17 października 2007 r. z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 23 listopada 2007 r. (Twierdzenie w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, iż nastąpiło to w dniu 5 listopada 2007 r. jest oczywistą omyłką. W tym dniu doręczono skarżącemu odpis postanowienia z dnia 17 października 2007 r.) W dniu 29 listopada 2007 r. skarżący złożył osobiście w Sądzie wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2008 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy został uwzględniony. Postanowienie to zostało doręczone Okręgowej Radzie Adwokackiej w dniu 22 stycznia 2008 r. W dniu 28 stycznia 2008 r. wpłynęło do Sądu zawiadomienie tego organu o wyznaczeniu adwokata P. K. do pełnienia funkcji pełnomocnika skarżącego. W dniu 5 lutego 2008 r. doręczono skarżącemu informację, że zgodnie z art. 244 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) winien udzielić wyznaczonemu adwokatowi pełnomocnictwa. Skarżący pełnomocnictwa adwokatowi M. K. udzielił w dniu 6 lutego 2008 r. Sąd został o tym poinformowany w dniu 8 lutego 2008 r., kiedy to zgłosił się aplikant adwokacki działający z substytucji adwokata M. K. w celu przejrzenia akt sprawy. (Datę udzielenia pełnomocnictwa substytucyjnego - 31 stycznia 2008 r. - Sąd uznaje za oczywistą omyłkę, gdyż nie mogła ona być wcześniejsza niż data udzielenia pełnomocnictwa adwokatowi M. K., ta zaś jest wiarygodna skoro informacja o konieczności udzielenia takiego pełnomocnictwa została skarżącemu doręczona w dniu 5 lutego 2008 r.) Skarga kasacyjna została sporządzona w dniu 11 lutego 2008 r. i nadana w urzędzie pocztowym na adres Sądu w dniu 13 lutego 2008 r. W tych okolicznościach faktycznych Sąd uznał, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny. Jest bowiem oczywiste, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (termin ten upłynął w dniu 24 grudnia 2007 r.), którą mógł sporządzić jedynie adwokat lub radcy prawny, nastąpiło nie z winy skarżącego, ale z powodu koniecznych i dokonywanych bez zbędnej zwłoki ze strony skarżącego i jego pełnomocnika czynności w ramach prawa pomocy, których celem było zgodne z prawem ustanowienie dla skarżącego koniecznego do dokonania czynności procesowej pełnomocnika. Ustalone okoliczności faktyczne wskazują także, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w przewidzianym przez prawo (art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia. Za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu należy bowiem w tym przypadku uznać dzień udzielenia przez skarżącego pełnomocnictwa wyznaczonemu przez właściwy organ adwokatowi. Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, iż sąd przywraca termin, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, orzekł jak w sentencji.