II SA/Gd 301/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 12 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zezwolenia na wycięcie drzew postanawia: odrzucić skargę. W dniu 4 maja 2017 r. Z. M. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 marca 2017 r., nr [..]. Art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do treści art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przy czym, z art. 32 powołanej ustawy wynika, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi a ponadto, zgodnie z art. 12 tej ustawy, ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Jednocześnie, art. 220 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 9 czerwca 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 2 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii a także wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. W wezwaniach tych wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżący odebrał w dniu 19 czerwca 2017 r., a tym samym termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał dla niego w dniu 26 czerwca 2017 r. W terminie tym skarżący nie uzupełnił jednakże braków formalnych skargi. W dniu 23 czerwca 2017 r. skarżący zwrócił się bowiem do Sądu o przyznanie prawa pomocy oraz o odroczenie o 14 dni, tj. do dnia 10 lipca 2017 r., terminu do dostarczenia dwóch odpisów skargi. Następnie, w dniu 11 lipca 2017 r., skarżący nadesłał do Sądu dwa odpisy skargi. Złożenie brakujących odpisów skargi nastąpiło po upływie wyznaczonego terminu. Zgodnie zaś z art. 85 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Spóźnione uzupełnienie braków formalnych skargi jest więc równoznaczne z nieuzupełnieniem braków. Wprawdzie skarżący wniósł o przedłużenie wyznaczonego terminu, jednakże wniosek ten nie mógł odnieść skutku, jako że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, co powoduje, że nie może być ani przedłużany, ani też skracany. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł w postanowieniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.