II SA/Gd 310/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T. i S. T. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 17 marca 2025 r. nr WOP.7721.231.2024.TA w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia: odrzucić skargę. T. T. i S. T. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 marca 2025 r. w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 9 maja 2025 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numerów PESEL, złożenie 1 egzemplarza odpisu skargi, a także do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi została doręczona S. T. w dniu 19 maja 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 30 akt sądowych), a T. T. w dniu 20 maja 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 31 akt sądowych). W dniu 26 maja 2025 r. S. T. podał swój numer PESEL. Pozostałe wezwania, pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniach terminu, pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej określanej jako "P.p.s.a") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zwrócić należy jednocześnie uwagę, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Zgodnie natomiast z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 wskazanej ustawy). W związku z faktem, że skarga zawierała braki formalne i fiskalne, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału wezwano skarżących do ich usunięcia, w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona: skarżącemu w dniu 19 maja 2025 r., a skarżącej w dniu 20 maja 2025 r. Tym samym termin do wykonania zobowiązania upływał odpowiednio: skarżącemu w dniu 26 maja 2025 r., a skarżącej w dniu 27 maja 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący podał swój numer PESEL. Pozostałe braki formalne skargi nie zostały przez skarżących uzupełnione. Skarżący nie uiścili także wpisu od skargi w wysokości 500 zł (dowód: notatka urzędowa specjalisty z dnia 11 czerwca 2025 r., k. 35 akt sądowych). Z tych względów Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.