II SA/Gd 3135/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Sędziowie: sędzia NSA asesor WSA Protokolant Marek Górski Anna Orłowska Krzysztof Retyk (spr.) Beata Kaczmar po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. A. na decyzję Wojewody z dnia 28 sierpnia 2001 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej oddala skargę. A. A. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu 15 maja 2001 r. W związku z powyższym decyzją Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy uznano go za osobę bezrobotną od dnia rejestracji oraz odmówiono przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Pismem z dnia 23 lipca 2001 r. Zakład Przetwórstwa Owocowo- Warzywnego w K. poinformował Powiatowy Urząd Pracy o tym, że w zakładzie tym A. A. wykonywał pracę na podstawie umowy o dzieło w okresie od dnia 19 lipca 2001 r. do 1 sierpnia 2001 r. oraz otrzymał wynagrodzenie w kwocie 175, 00 zł (brutto). W tej sytuacji Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy powołując się na przepis art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 13 ust. 3 pkt 1 w związku z art. 6 pkt 6 lit. a ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.) -decyzją nr 1194/7/01 z dnia 30 lipca 2001 r. orzekł o utracie statusu osoby bezrobotnej przez A. A. od dnia 19 lipca 2001 r. Rozpatrując sprawę w wyniku odwołania Wojewoda decyzją z dnia 28 sierpnia 2001 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję . Organ II instancji w uzasadnieniu nie podzielił stanowiska zawartego w odwołaniu, iż skarżący nie uzyskał miesięcznie dochodu w wysokości przekraczającej połowę najniższego wynagrodzenia zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. i ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.). Zdaniem Organu II instancji jeżeli bezrobotny podjął, w czasie bycia zarejestrowanym w urzędzie pracy jako bezrobotny, zatrudnienie lub inną pracę zarobkową np. na podstawie umowy o dzieło lub umowy zlecenia, to bez względu na wysokość osiągniętego wynagrodzenia utraci status osoby bezrobotnej od dnia podjęcia pracy. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku , skarżący podtrzymał argumenty podniesione wcześniej w odwołaniu od decyzji Organu 1 instancji oraz zarzucił, iż zaskarżona decyzja narusza przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. i ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.), zgodnie z którym bezrobotnym jest m.in. ten kto nie uzyskuje miesięcznie dochodu w wysokości przekraczającej połowę najniższego wynagrodzenia, z wyłączeniem przychodów uzyskanych z tytułu odsetek lub innych przychodów od środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych. Zdaniem skarżącego cyt. przepis jest przepisem szczególnym, który wyłącza zastosowanie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.). Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Organ II instancji wniósł o jej oddalenie oraz podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna i nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.) zasiłek dla bezrobotnych przysługuje wyłącznie osobom bezrobotnym. Definicja takiej osoby zawarta została w przepisie art. 2 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy stwierdzającym m.in., że musi być to osoba niezatrudniona i nie wykonująca innej pracy zarobkowej, przy czym przez to ostatnie pojęcie rozumie się także wykonywanie innej pracy m.in. na podstawie umowy zlecenia, umowy o dzieło. Skarżący zatrudniony był na podstawie umowy o dzieło w okresie od dnia 19 lipca 2001 r. do l sierpnia 2001 r. oraz otrzymał wynagrodzenie w kwocie 175, 00 zł (brutto). Zdaniem Sądu błędna jest interpretacja dokonana przez skarżącego jakoby przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. i ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.), zgodnie z którym bezrobotnym jest m.in. ten kto nie uzyskuje miesięcznie dochodu w wysokości przekraczającej połowę najniższego wynagrodzenia, z wyłączeniem przychodów uzyskanych z tytułu odsetek lub innych przychodów od środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych, jest przepisem szczególnym, który wyłącza zastosowanie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.). Zdaniem Sądu jeżeli bezrobotny, w czasie kiedy był zarejestrowany w urzędzie pracy jako bezrobotny, podjął zatrudnienie lub inną pracę zarobkową np. na podstawie umowy o dzieło lub umowy zlecenia, to bez względu na wysokość osiągniętego wynagrodzenia utraci status osoby bezrobotnej od dnia podjęcia pracy. Wskazany przez skarżącego przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. i ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.) dotyczy innego uzyskiwanego miesięcznego dochodu (np. sprzedaż akcji pracowniczych) niż dochód uzyskiwany z tytułu wynagrodzenia za pracę. Mając powyższe na względzie Sąd nie uwzględnił skargi na podstawie art. 151 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz.U. Nr 153 poz.1270) w związku art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271).