II SA/Gd 314/16

Dnia 7 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. i P. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2016 roku, nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. W dniu 19 maja 2016 roku (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku J. Z. i P. Z. wnieśli skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2016 roku, nr [...], wydane w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie robót budowlanych. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 24 maja 2016 roku, zaś w dniu 1 czerwca 2016 roku została przekazana według właściwości do organu II instancji, jako mylnie nadesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zamiast bezpośrednio do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wpłynęła w dniu 3 czerwca 2016 roku. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 roku, poz. 718), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ ma obowiązek przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu (tak Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak – Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiwsa z 2005 roku, nr 6, poz.116). Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarga została wniesiona w dniu 1 czerwca 2016 roku, tj. w dniu nadania przez Sąd przesyłki zawierającej skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (vide k. 27 akt). Ze zwrotnych poświadczeń odbioru zaskarżonego postanowienia, znajdujących się w aktach administracyjnych organu drugiej instancji, wynika, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2016 roku, zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, zostało doręczone skarżącym w dniu 19 kwietnia 2016 roku. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem skarżącym w dniu 19 maja 2016 roku. Skarga przekazana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do właściwego organu administracji publicznej, tj. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w dniu 1 czerwca 2016 roku, a więc po upływie tego terminu. Termin do wniesienia skargi nie został zatem przez skarżących zachowany. Z tych też przyczyn Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia odrzucił.