II SA/Gd 316/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S.i M. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie obiektu budowlanego postanawia oddalić wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. M. S. i M. S. wnieśli skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 3 kwietnia 2014 r. uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia 8 listopada 2013 r. umarzająca postępowania w sprawie budynki mieszkalnego jednorodzinnego wykonanego bez pozwolenia na budowę na działce nr [...] przy ul. O. w miejscowości P. gmina P. W skardze zawarty został również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż przeprowadzenie postępowania w trybie art. 48 Prawa budowlanego może zakończyć się rozbiórką. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 ustawy). Skarżący, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winien wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wstrzymanie wykonania decyzji możliwe jest wyłącznie w razie wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu możliwość orzeczenia rozbiórki w toku ponownego postępowania nie stanowi okoliczności, która uprawdopodobniłaby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazać nadto należy, że zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest zdatność jej do wykonania. Przyjmuje się w związku z tym, że decyzje, które ustalają prawo, nakładają obowiązki podlegają wykonaniu. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja nie podlega wykonaniu w powyższym rozumieniu, gdyż zawiera rozstrzygnięcie o uchyleniu decyzji organu I instancji i przekazaniu sprawy administracyjnej temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Decyzja kasacyjna ma charakter wyłącznie procesowy i nie rozstrzyga sprawy merytorycznie. Tym samym nie nadaje się ona do wykonania i nie stwarza zagrożeń dających podstawę do wstrzymania jej wykonania w oparciu o cytowany wyżej art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.