II SA/Gd 320/16

Dnia 10 listopada 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. oraz J. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 maja 2016 roku, nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej M. C. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczonego wpisu sądowego. M. C. i J. C. wnieśli skargę na opisaną wyżej decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2016 roku zobowiązano solidarnie skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł na podstawie art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi (vide: zarządzenie k. 2 akt). Zarządzeniem z tej samej daty, wydanym na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 47 § 1 i art. 57 § 1 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zobowiązano nadto skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 4 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii z załącznikami. W tym zarządzeniu również zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi (vide: zarządzenie k. 1 akt). Pouczono również skarżących, że złożenie przez jedno z nich odpisów skargi zwalnia z tego obowiązku drugie ze skarżących. Powyższe zarządzenia zostały doręczone skarżącym w dniu 27 czerwca 2016 roku (vide k. 18 i 19 akt). Termin uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia jej braków formalnych upłynął zatem skarżącym w dniu 4 lipca 2016 roku. Skarżący J. C. w zakreślonym terminie nie uiścił należnej opłaty i nie uzupełnił braków formalnych skargi. Nie złożył także wniosku o zwolnienie go od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Natomiast skarżąca w zakreślonym terminie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych, nie uzupełniła natomiast, podobnie jak skarżący, braków formalnych skargi, nie przedłożyła bowiem przy swoim piśmie z dnia 1 lipca 2016 roku żądanych czterech odpisów skargi. Zamiast tego złożyła jako wykonanie powyższego zobowiązania 4 odpisy odwołania. Odpisy skargi złożone zostały przez skarżącą dopiero w dniu 15 lipca 2016 r. (vide k. 39 akt), na skutek ponownego wezwania zarządzeniem z dnia 7 lipca 2016 r., doręczonym skarżącej w dniu 11 lipca 2016 roku (zarządzenie i potwierdzenie odbioru k. 33 i k.38 akt). Wojewódzki Sad Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Jak wynika z treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do wymogu określonego w art. 47 § 1 pkt 4 tej ustawy, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia, w terminie 7 dni, przy czym konsekwencją nieusunięcia braku formalnego polegającego na niezłożeniu odpisu skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., jest odrzucenie skargi przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Termin 7 dni na usunięcie braków formalnych pisma jest terminem ustawowym, niepodlegającym przedłużeniu przez sąd. Jak wynika z przedstawionych okoliczności sprawy żadne ze skarżących nie złożyło w ustawowym terminie, który upłynął im w dniu 4 lipca 2016 r., odpisów skargi. Ponowne wezwanie skarżącej przez przewodniczącego do ich złożenia nie mogło wywołać skutków prawnych dla przyjęcia zachowania terminu usunięcia braków formalnych skargi, skoro termin ten - jako ustawowy - nie podlega przedłużeniu. Wobec powyższego - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku niniejszą skargę odrzucił albowiem żadne ze skarżących nie uzupełniło braków formalnych skargi w terminie. Dodatkową podstawę odrzucenia skargi w stosunku do skarżącego J. C. stanowił art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W tej sprawie skarżący ani nie uiścił wpisu w ustawowym terminie, ani też w tym terminie nie złożył wniosku o zwolnienie od koszów sądowych. Skoro jedynie skarżąca M. C. wnosiła o zwolnienie od kosztów sądowych, a skarżący J. C. w ustawowym terminie nie uiścił wpisu, uiszczenie tej opłaty przez skarżącą w toku postępowania dotyczącego rozpoznania jej wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych nie mogło być uznane za skuteczne opłacenie skargi w terminie również przez skarżącego. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.