II SA/Gd 323/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. i R. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym solidarnie ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. E. G. i R. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 kwietnia 2021 r., na mocy której uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lipca 2018 r. i nakazano skarżącym rozbiórkę budynku rekreacji indywidualnej, posadowionego bez wymaganego pozwolenia na budowę, na terenie działki nr [...] położonej w K. B., gmina K. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 27 maja 2021 r., wezwano każdego ze skarżących do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL, złożenie 42 odpisów skargi wraz z 2 załącznikami oraz złożenie dodatkowych 2 kompletów załączników do skargi (kopia dowodu rejestracyjnego i potwierdzenie ubezpieczenia OC), które nie zostały dołączone do 2 odpisów skargi przysłanych przy skardze – pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano, że złożenie 42 odpisów skargi (podpisanych przez oboje skarżących) z 2 załącznikami oraz 2 kompletów załączników przez jednego ze skarżących zwalnia z tego obowiązku drugiego skarżącego. Jak wynika z akt sprawy zarówno przesyłka zawierająca wezwanie E. G., jak i R. G. zostały odebrane w dniu 8 czerwca 2021 r. (vide: potwierdzenia odbioru obu przesyłek, k. nr 27 i 28). Zgodnie z adnotacją na obu potwierdzeniach odbioru doręczenia dokonano dorosłemu domownikowi – K. G. W konsekwencji, 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 15 czerwca 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, w tak zakreślonym terminie ani skarżący ani skarżąca nie usunęli braków formalnych swojej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wskazanie, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (lit. b). Natomiast w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym, że skarga zawierała braki formalne Sąd wezwał każdego ze skarżących, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do ich usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 8 czerwca obie przesyłki kierowane do skarżących zostały odebrane przez dorosłego domownika. Można je uznać zatem za prawidłowo doręczone, albowiem zgodnie bowiem z art. 72 § 1 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. Zatem 7-dniowy termin do wykonania zarządzenia Przewodniczącej Wydziału upłynął w dniu 15 czerwca 2021 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, ani skarżący ani skarżąca w tak zakreślonym terminie nie usunęli braków formalnych skargi, co skutkuje niemożnością nadania jej biegu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., w pkt 1 sentencji postanowienia odrzucił skargę. Natomiast na podstawie art. 232 § 1 ust. 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwrócił skarżącym uiszczony wpis sądowy od skargi jako od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia.