II SA/Gd 323/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 marca 2025 r. nr SKO Gd/3927/24 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. T. F. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 marca 2025 r. w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia budowlanego – realizacja placu do zbierania i magazynowania odpadów wraz z przetwarzaniem odpadów budowlanych innych niż niebezpieczne na działkach nr [...]-[...] położnych w miejscowości K., obręb ewidencyjny P., gmina P. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 13 maja 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia braku formalnego skargi została doręczona skarżącemu w dniu 21 maja 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 18 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniu terminu, wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej określanej jako "P.p.s.a") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit.b P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Zauważyć jednocześnie należy, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.) Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W związku z faktem, że skarga zawierała braki formalne, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału wezwano skarżącego do ich usunięcia, w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 21 maja 2025 r. Tym samym termin do wykonania zobowiązania upływał w dniu 28 maja 2025 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie wpisu orzeczono jak w punkcie drugim postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.