II SA/Gd 326/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2024 r. o nr NSP-II.7581.1.7.2023.MG w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu M. T. wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych) Skarżący M. T. pismem z dnia 11 marca 2024 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2024 r. znak NSP-II.7581.1.7.2023.MG. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 4 lipca 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych wniesionej skargi poprzez: a) podanie numeru PESEL oraz b) złożenia 61 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych zaadresowana do M. T. została awizowana po raz pierwszy w dniu 11 lipca 2024 r., a powtórnie w dniu 19 lipca 2024 r. (ZPO - k. 54 akt sądowych). Sąd przyjął, że awizowana przesyłka ma skutek doręczenia na dzień 25 lipca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skierowana do M. T. została doręczona na adres wskazany w skardze w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) w dniu 25 lipca 2024 r., oznacza to więc, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku upłynął w dniu 1 sierpnia 2024 r. Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w wyznaczonym terminie. Ponadto skarżący nie uzupełnił braków formalnych poprzez złożenie 61 odpisów skargi. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13 podjętą w składzie 7-osobowym, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. o odrzuceniu wniesionej przez skarżącego w niniejszej sprawie skargi. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z uwagi na powyższe należało zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi, o czym Sąd orzekł w punkcie 2. sentencji postanowienia.