II SA/Gd 327/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. i L. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 marca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 8 września 2009 r., nr [...] w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie trzech elektrowni wiatrowych o mocy jednostkowej 2 MW i mocy akustycznej 106 dB na terenie zlokalizowanym, w gminie S., w rejonie miejscowości J. na działkach nr 16/3 (45,34 ha) w obrębie J. oraz nr 80 (27,30 ha) w obrębie D. i przyłączeniu ich do krajowego systemu elektroenergetycznego za pośrednictwem GPZ S.. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego W. i L. L. zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że wniosek ten znajduje podstawę z treści art. 63 § 3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie wstrzymanie wykonania decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla środowiska, ludzi i zwierząt zajmujących tereny w sąsiedztwie planowanej inwestycji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżących nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. zawiera dwie przesłanki podstawy wstrzymania zaskarżonego aktu - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te zaistnieć mogą łącznie lub oddzielnie. Wniosek o wstrzymanie wykonania winien przytaczać konkretne okoliczności świadczące o tym, że w danej sprawie wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. Rozpatrując złożony wniosek w oparciu o kryteria przewidziane w art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd nie znalazł usprawiedliwionych podstaw do jego uwzględnienia. Wydana decyzja nie podlega wykonaniu w drodze postępowania egzekucyjnego. Charakteryzuje się ona natomiast skutecznością, związaną z koniecznością jej przedłożenia przez inwestora w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę i zatwierdzenie projektu budowlanego, co wynika z art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (DZ. U. Nr 199 poz. 1227 ze zm.) w związku z art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, ze zm.). Istnienie decyzji o w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia nie naraża skarżących na żadne szkody. Ewentualne szkody, bądź trudne do odwrócenia wiązać się mogą dopiero z wydaniem w przyszłości decyzji o pozwoleniu na budowę, która będzie stanowiła podstawę realizacji przedsięwzięcia. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek jako bezzasadny.