II SA/Gd 327/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu K. M. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 kwietnia 2018 r., nr [..], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 września 2017 r., nr [..], nakazującą inwestorowi K. M. rozbiórkę obiektu gastronomicznego składającego się z przyczepy gastronomicznej o wymiarach 2 m x 4 m i wiaty przeznaczonej do spożywania posiłków, o wymiarach w rzucie 3 m x 4 m i wysokości 3,2 m, zlokalizowanego na działce nr [..], obręb [..] w P. W dniu 9 lipca 2017 r., w odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 8 czerwca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 5 października 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 327/18 referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, a rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 327/18. W konsekwencji tych orzeczeń zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 14 grudnia 2018 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 8 czerwca 2018 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, wydanego na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193). W zarządzeniu tym zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu osobiście w dniu 14 stycznia 2019 r., zaś w dniu 22 stycznia 2019 r. skarżący uiścił wymagany wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Przepis art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania - wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpis zarządzenia wzywającego skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niedochowania tego obowiązku, został doręczony skarżącemu w dniu 14 stycznia 2019 r., zatem ostatni dzień wyznaczonego, 7 - dniowego terminu, upływał w dniu 21 stycznia 2019 r. Tymczasem jak wynika z akt niniejszej sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, zaś dokonanie wpłaty w dniu 22 stycznia 2019 r. nie może zostać uznane za wykonanie nałożonego na niego obowiązku, bowiem czynność ta została podjęta po upływie terminu wyznaczonego na dzień 21 stycznia 2019 r. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11 oraz z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11, dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedstawionych okolicznościach strona skarżąca nie uiściła wpisu w wyznaczonym terminie, które to uchybienie uniemożliwia przyjęcie skargi do merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę w niniejszej sprawie. O zwrocie na rzecz skarżącego wpisu od skargi w wysokości 500 zł, uiszczonego po upływie terminu, orzeczono w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.