II SA/Gd 33/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody z dnia 12 listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić skarżącemu A. P. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z 9 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Gd 33/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. P. na decyzję Wojewody w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Wyrok wydano na posiedzeniu niejawnym, stosownie do art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 139 § 4 p.p.s.a. odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu) wraz z pouczeniem o terminie do złożenia wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia oraz o sposobie zaskarżenia skargą kasacyjną doręczono skarżącemu w 17 czerwca 2021 r. (vide: potwierdzenie odbioru, k. 38 akt). W konsekwencji, 7-dniowy termin na złożenie wniosku o uzasadnienie wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.) upłynął 24 czerwca 2021 r. W dniu 14 lipca 2021 r. skarżący nadał w placówce pocztowej wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku uiszczając jednocześnie kwotę 100 zł tytułem opłaty kancelaryjnej od sporządzenia wyroku. Pismem z 2 sierpnia 2021 r. wysłano skarżącemu odpis uzasadnienia wyroku. Skarżący odebrał przesyłkę w dniu 11 sierpnia 2021 r. (vide: potwierdzenie odbioru, k. 51 akt). W dniu 8 września 2021 r. skarżący nadał do tutejszego Sądu skargę kasacyjną od wyroku z 9 czerwca 2021 r. uiszczając kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Po usunięciu braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego, pismem z 4 listopada 2021 r. tutejszy Sąd przesłał do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną wraz z aktami sądowymi oraz administracyjnymi sprawy. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego pismem z 15 listopada 2021 r. zwrócono do tutejszego Sądu skargę kasacyjną wraz z aktami sprawy z uwagi na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie uzasadnienia wyroku po terminie (vide: k. 79 akt). Wobec powyższego, postanowieniem z 16 grudnia 2021 r. tutejszy Sąd odmówił skarżącemu sporządzenia uzasadnienia wyroku oraz zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o przysługującym zażaleniu doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 grudnia 2021 r. (vide: potwierdzenie odbioru, k. 91 akt). Pismem z 30 grudnia 2021 r. skarżący, działający osobiście, wniósł zażalenie na postanowienie tutejszego Sądu z 16 grudnia 2021 r. żądając jego uchylenia. Pismem z 12 stycznia 2022 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia oraz uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia. Przesyłkę zawierającą wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 17 stycznia 2022 r. (vide: potwierdzenie odbioru, k. 100 akt). Pismem z 21 stycznia 2022 r., nadanym w dniu 24 stycznia 2022 r., pełnomocnik skarżącego usunął braki formalne zażalenia. Ponadto, w dniu 24 stycznia 2022 r. na rachunek bankowy tutejszego Sądu wpłynęła kwota 100 zł od skarżącego tytułem wpisu sądowego od zażalenia. Pismem z 14 lutego 2022 r., nadanym w dniu 16 lutego 2022 r., pełnomocnik skarżącego złożył oświadczenie o cofnięciu zażalenia (k. 112 akt). Postanowieniem z 1 marca 2022 r. tutejszy Sąd umorzył postępowanie zażaleniowe oraz zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia. Odpis postanowienia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 marca 2022 r. (vide: potwierdzenie odbioru, k. 124 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje: Skarga kasacyjna z 8 września 2021 r. podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 173 § 1 i 2 p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 139 § 4 p.p.s.a. odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym doręcza się stronom, jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu. Z kolei w myśl art. 141 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Z powyższych przepisów wynika, że warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest otrzymanie przez stronę odpisu sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem. Przy czym w sprawach, w których następuje oddalenie skargi uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony i, co więcej, uzasadnienie takie doręcza się wyłącznie stronie, która o to wystąpiła. W konsekwencji, warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę jest złożenie stosownego wniosku o uzasadnienie w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Wniesienie skargi kasacyjnej bez uprzedniego wystąpienia o uzasadnienie jest niedopuszczalne, podobnie jak wystąpienie o uzasadnienie wyroku po upływie 7-dniowego terminu. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżącemu przesłano odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym wraz z prawidłowym pouczeniem o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej, po uprzednim złożeniu wniosku o uzasadnienie wyroku w terminie 7-dni od dnia otrzymania odpisu sentencji wyroku. Jak wynika z akt sprawy, skarżący odebrał wskazaną przesyłkę w dniu 17 czerwca 2021 r., a z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku wystąpił pismem z 14 lipca 2021 r., a zatem po upływie 7-dniowego terminu. W konsekwencji, skarżący utracił uprawnienie do żądania uzasadnienia wyroku, co potwierdził tutejszy Sąd w postanowieniu z 16 grudnia 2021 odmawiającym sporządzenia uzasadnienia wyroku. W tych okolicznościach, omyłkowo wysłane przez Sąd uzasadnienie wyroku z 9 czerwca 2021 r., które skarżący otrzymał w dniu 11 sierpnia 2021 r., nie wywołało skutków prawnych umożliwiających skarżącemu wniesienie skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną. Sąd zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.