II SA/Gd 333/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 28 kwietnia 2009 r., nr [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 48 ust. 1 w zw. z ust. 4, art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy – Prawo budowlane, utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 grudnia 2008 r., nr [...], nakazującą H. W. rozbiórkę dwukondygnacyjnego domu mieszkalnego jednorodzinnego o konstrukcji murowanej i powierzchni zabudowy 77 m2 oraz wysokości 6,2 m, usytuowanego w południowej części działki nr [...] przy ul. [...] w S. (5,0 m od granicy południowej oraz odległości od 3,0 do 4,0 m od granicy zachodniej i 7,0 m od granicy wschodniej). Organy administracji publicznej ustaliły bowiem, że od dnia 12 lipca 2007 r. inwestor H. W. wykonywała roboty budowlane bez ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, związane z sukcesywną wymianą elementów przedmiotowego budynku mieszkalnego. W skardze na powyższą decyzję H. W. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Złożyła również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, albowiem wykonanie rozbiórki wywoła nieodwracalne skutki prawne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winna wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt, iż zaskarżona decyzja dotyczy rozbiórki obiektu budowlanego, nie stanowi samoistnej przesłanki wstrzymania wykonania decyzji. Przepisy prawa nie przewidują obowiązku wstrzymania przez sąd decyzji o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego w przypadku wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego. Zasadność wstrzymania decyzji o nakazie rozbiórki uzależniona jest, podobnie jak w przypadku innych decyzji, od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, uzależnionych od wartości i rodzaju obiektu budowlanego. W ocenie Sądu, skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, w tym niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody o znacznej wartości, nie określiła ani wartości obiektu ani straty związanej z jego rozbiórką. Z akt postępowania administracyjnego nie wynika natomiast wartość obiektu podlegającego rozbiórce. Sąd nie może również domniemywać strat mogących powstać wskutek rozbiórki wskazanego obiektu. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.