II SA/Gd 339/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą w G. na decyzję Wojewody z dnia 6 lutego 2008r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 6 lutego 2008r. Wojewoda uchylił decyzję Prezydenta Miasta z dnia 12 listopada 2007r. odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją z dnia 19 września 2007r. zatwierdzającą plan zagospodarowania osiedla mieszkaniowego oraz zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą firmie A z siedzibą w G. pozwolenia na budowę I etapu inwestycji. Sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Firma A z siedzibą w G. złożyła skargę na powyższą decyzję domagając się jej uchylenia. Skarżąca wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na rozpoczętą już inwestycję na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę i groźbę poniesienia znacznej szkody w razie wznowienia postępowania w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji, w związku z czym zdaniem skarżącej wniosek o wstrzymanie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winna wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zasadność wstrzymania wykonania decyzji uzależniona jest od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca stwierdziła, że rozpoczęła już inwestycję na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę i zachodzi groźba poniesienia znacznej szkody w razie wznowienia postępowania w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji, w związku z czym zdaniem skarżącej wniosek o wstrzymanie zasługuje na uwzględnienie. Skarżąca nie określiła wysokości ewentualnej szkody, jaką spowoduje wykonanie decyzji ani też nie wykazała, że byłaby to szkoda w znacznym rozmiarze. Uznać zatem należy, że skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji. Wskazać nadto należy, że zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest zdatność jej do wykonania w postępowaniu egzekucyjnym. Przyjmuje się w związku z tym, że decyzje, które ustalają prawo, nakładają obowiązki podlegają wykonaniu. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja jest decyzją kasacyjną i nie podlega wykonaniu w powyższym rozumieniu, a zatem nie jest możliwe wstrzymanie jej wykonania. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.