II SA/Gd 34/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi A Spółki jawnej w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę kasacyjną A Spółki jawnej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 34/14. Wyrokiem z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 34/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę [...] Spółki jawnej w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 25 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącej Spółce w dniu 17 października 2014 r. Spółkę pouczono nadto, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a złożenie skargi przez osobę inną niż adwokat lub radca prawny lub po upływie zakreślonego 30 dniowego terminu spowoduje jej odrzucenie. Od powyższego wyroku Spółka wniosła skargę kasacyjną podpisaną przez wspólnika Spółki – R. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej jako "p.p.s.a.". W myśl art. 173 § 1 – 2 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Z kolei zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. uprawnione do sporządzenia skargi kasacyjnej są wyłącznie podmioty w tym przepisie wymienione. I tak skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Z treści przytoczonego przepisu wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona, co oznacza napisana i podpisana, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Nie jest dopuszczalne sporządzenie skargi kasacyjnej przez samą stronę, nie będącą jednocześnie osobą, o której mowa w tym przepisie. Zatem sporządzenie skargi kasacyjnej jako środka prawnego sformalizowanego obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. Ze względu na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 p.p.s.a. sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga bowiem fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów. Niespełnienie wymogu wynikającego z art. 175 ustawy jest z kolei brakiem nieusuwalnym i czyni wniesienie skargi kasacyjnej niedopuszczalnym (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2004 r., sygn. akt OSK 69/04, nie publ.; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. II, Wolters Kluwer Zakamycze 2006, s. 409). W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona samodzielnie przez stronę skarżącą. Brak jest przy tym podstaw do uznania, że sporządzający i podpisujący tę skargę wspólnik Spółki R. W. jest podmiotem uprawnionym do osobistego sporządzenia skarg kasacyjnych, wymienionym w art. 175 p.p.s.a. Zatem z uwagi na tzw. przymus adwokacko – radcowski, skarga kasacyjna sporządzona samodzielnie przez stronę, która nie posiada kwalifikacji określonych w art. 175 p.p.s.a. jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a., Sąd skargę kasacyjną odrzucił.