II SA/Gd 341/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 marca 2019 r., sygn. akt [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę. H. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 marca 2019 r., sygn. akt [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 11 stycznia 2019 r., nr [..], ustalającą lokalizację inwestycji celu publicznego polegającą na przebudowie linii napowietrznej SN-15kV wraz ze stanowiskiem słupowym oraz budowie linii kablowej SN-15kV na wskazanych działkach położonych w obrębie G., gmina S. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 maja 2019 r., wydanym na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 24 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z tej samej daty, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni od jego doręczenia na wykonanie obowiązku, wskazując rygor odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń zostały doręczone osobiście skarżącemu w dniu 5 czerwca 2019 r. (k. 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przed przystąpieniem do kontroli legalności działań bądź zaniechań organów administracji publicznej Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi wynikających z przepisów art. 57 w związku z art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, dostępna na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych strona nie usunęła w wyznaczonym terminie. Ponadto, art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. stanowi, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania - wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpisy zarządzeń wzywających skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz ze stosownymi pouczeniami o skutkach niedochowania tych obowiązków, zostały skutecznie doręczone skarżącemu, który odebrał przesyłkę osobiście w dniu 5 czerwca 2019 r. W konsekwencji, ostatni dzień wyznaczonego 7-dniowgo terminu na wykonanie zobowiązań Sądu upływał w dniu 12 czerwca 2019 r. Jak wynika z notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 lipca 2019 r., w okresie od dnia 19 marca 2019 r. do dnia 1 lipca 2019 r., skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. Ponadto, z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie wykonała też obowiązku polegającego na uzupełnieniu braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 24 egzemplarzy odpisu skargi. Brak ten natomiast jest brakiem uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.