II SA/Gd 342/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.Z. oraz H. Z. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2024 r. o nr NSP-II.7581.1.7.2023.MG w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącym G. Z. oraz H.Z. solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych) Skarżący G. Z. oraz H. Z. pismem z dnia 7 marca 2024 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2024 r. znak NSP-II.7581.1.7.2023.MG. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 5 lipca 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych wniesionej skargi poprzez: a) podanie numeru PESEL oraz b) złożenia 61 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto zarządzeniem z dnia 5 lipca 2024 r. wezwano również skarżących do uiszczenia solidarnie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu sądowego od skargi na postanowienie Wojewody Pomorskiego w wysokości stu złotych. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wpisu zaadresowana do G. Z. została awizowana po raz pierwszy w dniu 12 lipca 2024 r., a odebrana została z placówki pocztowej w dniu 26 lipca 2024 r. (ZPO - k. 62 akt sądowych). Przesyłka zaadresowana do H. Z. została awizowana po raz pierwszy w dniu 12 lipca 2024 r., a odebrana została z placówki pocztowej w dniu 26 lipca 2024 r. przez dorosłego domownika (ZPO - k. 61 akt sądowych). W dniu 8 sierpnia 2024 r. (data stempla pocztowego 5 sierpnia 2024 r.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13 podjętą w składzie 7-osobowym, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. także Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lipca 2022 r. sygn. akt. III OZ 423/22, źródło: LEX nr 3362824). Zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z akt sprawy wynika, że skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych poprzez podanie numeru PESEL oraz złożenia 61 odpisów skargi, a także zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego. Przesyłki zostały doręczone 26 lipca 2024 r., oznacza to więc, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku upłynął 2 sierpnia 2024 r.. Skarżący dokonali uiszczenia wpisu sądowego w dniu 5 sierpnia 2024 r. (k. 63 akt sądowych), czyli wpis został uiszczony z przekroczeniem zakreślonego terminu do dokonania tej czynności. W tej sytuacji uznać należy, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skierowana do G. Z. została odebrana osobiście z placówki pocztowej w dniu 26 lipca 2024 r. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skierowana do H. Z. została zaś została odebrana przez dorosłego domownika z placówki pocztowej w dniu 26 lipca 2024 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 2 sierpnia 2024 r. Pismo zawierające numery PESEL skarżących, zgodnie z datą stempla pocztowego, zostało przesłane w dniu 5 sierpnia 2024 r. (koperta - k. 66 akt sądowych). Oznacza to, że brak ten został uzupełniony po upływie wyznaczonego terminu. Ponadto skarżący nie uzupełnili braków formalnych poprzez złożenie 61 odpisów skargi. Brak odpisów skarg jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie biegu skardze i skutkującym jej odrzuceniem. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 47 § 1 p. p. s. a. odrzucił skargę. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z uwagi na powyższe należało zwrócić skarżącym uiszczony wpis od skargi, o czym Sąd orzekł w punkcie 2. sentencji postanowienia.