II SA/Gd 343/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 17 października 2025 r., nr SKO.420.106.2025 w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę. A. R., reprezentowana przez adwokata M. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 17 października 2025 r. nr SKO.420.106.2025, którą utrzymano w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 27 sierpnia 2025 r. nr SKO.420.52.2025 o odmowie uchylenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 1 września 2023 r. nr SKO.420.689.2023 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Skargę wniesiono za pomocą adresu do e-doręczeń pełnomocniczki Skarżącej na adres do e-doręczeń Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 22 kwietnia 2026 r. poinformowano pełnomocniczkę Skarżącej, że zgodnie z art. 155 ust. 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 3) sądy są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej od dnia 1 października 2029 r. W związku z powyższym - w aktualnym stanie prawnym - korespondencja elektroniczna z Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku (do Sądu oraz wysyłana przez Sąd) może być prowadzona wyłącznie za pomocą ePUAP-u lub w formie dokumentu papierowego za pośrednictwem operatora pocztowego. Ponadto, również zgodnie z ww. zarządzeniem, wezwano pełnomocniczkę Skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższą informację i wezwania wysłano na adres Kancelarii Adwokackiej pełnomocniczki Skarżącej. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłkę odebrała osobiście pełnomocniczka Skarżącej w dniu 11 maja 2026 r. Zatem ustawowy 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych upłynął w dniu 18 maja 2026 r. W powyższym terminie ani do dnia wydania niniejszego postanowienia ani pełnomocniczka ani Skarżąca nie usunęły braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143), dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. jednym z tych wymogów - gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie - jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Dodatkowo, na mocy uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie ww. określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie zaś do art. 37 § 1 zdanie pierwsze i drugie p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Z kolei w myśl 46 § 3 zdanie pierwsze p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym, że wniesiona skarga nie zawierała numeru PESEL Skarżącej ani uwierzytelnionego pełnomocnictwa udzielonego przez Skarżącą pełnomocniczce do reprezentowania w niniejszej sprawie przed tutejszym Sądem, Sąd wezwał pełnomocniczkę Skarżącej do usunięcia braków formalnych. Powyższe wezwania, wraz z informacją o braku możliwości korespondencji z Sądem przez e-doręczenia, zostały doręczone pełnomocniczce Skarżącej w dniu 11 maja 2026 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, karta nr 39 akt sądowych), a więc 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 18 maja 2026 r. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, ani w ustawowym 7-dniowym terminie ani dotąd pełnomocniczka Skarżącej i Skarżąca nie usunęły braków formalnych skargi, czym uniemożliwiono nadanie skardze biegu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a.