II SA/Gd 344/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta z 6 lipca 2015 r. odmawiającą ustalenia dla J. Ł. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie garażu wolnostojącego. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych zwrotnych potwierdzeń odbioru wynika, że decyzja ta została doręczona J. Ł. w dniu 4 maja 2016 r.. W dniu 27 maja 2016 r. J. Ł. nadała przesyłkę poleconą zawierającą skargę na decyzję z 28 kwietnia 2016 r., wskazując na kopercie "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku". Skarga ta wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 6 czerwca 2016 r.. Następnie tutejszy Sąd w dniu 9 czerwca 2016 r. przedmiotową skargę, na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 7 czerwca 2016 r. przekazał do organu, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego celem nadania jej prawidłowego biegu, o czym poinformowano również skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpatrywanej sprawie decyzja z 28 kwietnia 2016 r. została doręczona skarżącej w dniu 4 maja 2016 r., zaś wniesiona w dniu 27 maja 2016 r. bezpośrednio do Sądu skarga na powyższą decyzję została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 9 czerwca 2016 r. Wskazać w tym miejscu przyjdzie, że zgodnie z poglądem wyrażonym w doktrynie, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob. T.Woś, H.Knosiak-Molczyk, M.Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s.248). Sąd przesłał skargę organowi w dniu 13 maja 2016 r., co oznacza, iż skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu. Termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji, czyli od dnia 4 maja 2016 r., upłynął bowiem w dniu 3 czerwca 2016 r. Wprawdzie skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 27 maja 2016 r., a więc przed dniem upływu terminu, jednakże jako adresata na kopercie nadania wskazano Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. Wniesienie tej skargi bezpośrednio do Sądu (tj. z pominięciem organu administracji publicznej) – w świetle powołanych wyżej przepisów – nie wywołało więc procesowego skutku w postaci wniesienia jej z zachowaniem ustawowego terminu. Zauważyć nadto należy, że w zaskarżonej decyzji organ prawidłowo pouczył stronę o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, orzeczono jak w sentencji postanowienia.